<p> <strong>(两会观察)1.3亿人如何实现“农村养老”？三题待解</strong></p>
<p> 中新社北京3月9日电 题：1.3亿人如何实现“农村养老”？三题待解</p>
<p> 作者 柴敬博 李晗雪</p>
<p> 地区经济相对落后、青壮年人口流出、养老观念相对落后等，诸多现实因素“拦”在了完善农村养老的路上。今年全国两会上，多位人大代表、政协委员关注“农村养老”话题。</p>
<img alt="资料图：广西隆安县东信村“爸妈食堂”内，村民取餐 中新社记者 陈冠言 摄" src="/public/uploads/article/2021/03/09/5db69331b606d9ac509a7e17.jpg" title="资料图：广西隆安县东信村“爸妈食堂”内，村民取餐 中新社记者 陈冠言 摄" /><input id="d295d0bb4d8a49f2af2b897b915a95a8" name="d295d0bb4d8a49f2af2b897b915a95a8" type="hidden" />
资料图：广西隆安县东信村“爸妈食堂”内，村民取餐。 中新社记者 陈冠言 摄
<p> 农工党中央在《关于加快推进农村养老服务体系建设的提案》中指出，中国60岁以上的老年人超2.5亿，农村老年人占1.3亿；农村老龄化水平达22.5%，呈现出“老龄程度更深”“未富先老更快”“困难老人更多”“养老需求更迫切”等特殊性；预测到2028年，中国农村老年人口比重将突破30%，高于城市11个百分点。</p>
<p> 四个特殊性和加速上涨数字的背后，显现出中国农村养老的三个不足。</p>
<p> 农村养老“医养结合供给”不足</p>
<p> “农村养老的现实条件是外出务工人员多、常常只有老人孩子留守；还有相当数量的低保户、特困供养对象。”全国政协委员、农工党山东省委会主委段青英说，虽然现在农村已经建起敬老院、幸福院，但覆盖率仍有提升空间。</p>
<p> 除基础设施外，全国人大代表、四川省眉山市青神中学副校长王晓梅在调研中发现，农村养老服务体系医养结合供给不足、机构之间水平不一，存在服务不全、入住率不高等问题。</p>
<img alt="资料图。中新社发 余秀娟 摄" src="/public/uploads/article/2021/03/09/f2e4dbb2af45072dec094dc4.jpg" title="资料图。中新社发 余秀娟 摄" /><input id="835de0dc524c411b876a1ab0e782ec98" name="835de0dc524c411b876a1ab0e782ec98" type="hidden" />
资料图。中新社发 余秀娟 摄
<p> 全国政协委员、北京市丰台区方庄社区卫生服务中心主任吴浩向中新社记者表示，养老问题不能只依靠医疗，重点还是在“养”。他认为，优先发展“医养结合”模式，家庭医师签约、医疗讲座、义诊宣传进社区等多项举措也应被“寄予厚望”。</p>
<p> 农村养老“人才储备”不足</p>
<p> 全国政协委员、河南省人民医院老年医学科主任黄改荣与农村老人交流中发现，缺少“主心骨”或是农村养老问题的关键。黄改荣认为，当前农村的养老体系中缺少统筹规划的“领路人”，乡村干部要起主导作用，与家庭、卫生室、门诊医院等对接。</p>
<p> 她还坦言，因操作难度有限，护理工作收入不高，现实中确实存在护理人员短缺的情况。她建议，政府出台一系列激励政策，鼓励“以老养老”，鼓励有劳动能力和学习能力的中老年人员培训，在提高农村居民、护理人员收入的同时，又能缓解护理人员不足的窘况。</p>
<p> 她认为，农村振兴要靠人，要考虑能否用乡村产业把人才留下来，未来农村教育和生活质量能否保证，农村养老金如何配置与发放。正如2021年政府工作报告中提及：补齐农村办学条件短板，改善乡村教师待遇；强化农村基本公共服务和公共基础设施建设；改善农村生产生活条件。</p>
<p> 农村“家庭养老”功能弱化</p>
<p> 农工党中央提案中指出，当前中国农村养老责任主体不清晰、家庭养老功能弱化。</p>
<p> 黄改荣认为，养老的第一责任人始终是家庭。农村养老问题亟待解决是事实，现实中一些子女对农村父母不看望、不关心；一味想把父母托付给养老机构；养老意识不健全的现象也确实存在。</p>
<p> 农工党中央提案建议，巩固家庭在农村养老中的基础作用，通过制定乡规民约、签署子女赡养服务协议等方式，强化家庭赡养的主体责任，营造敬老孝老良好氛围。对拒不履行赡养义务的，明确牵头部门进行责任追究。(完)</p><!--画中画广告start--><img src="/public/uploads/article/2021/03/09/5fe6cd769819688add8bd78f.jpg" width="336" height="280"/>
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