中新网客户端北京9月23日电(彭宁铃)地处京津冀交界地带的平谷区是北京市生态涵养区，也肩负着建设首都生态屏障的重要使命。
从枯枝烂叶变废为宝，到综合执法打击不法分子，“生态桥”“乡村吹哨、部门报道”等制度的创新推动着平谷区走出一条绿意盈盈的发展新路。
近日，北京市生态环境局组织“生态北京‘媒’美与共”主题采访团走进平谷区“生态桥”示范区刘家店镇、金海湖风景区，探访当地的生态发展之路。
正在升级的“生态桥”工程项目基地。彭宁铃 摄
枯枝烂叶过“桥”变宝：“让桃花节没有味道”
九月的平谷区依然绿意盎然。作为远近闻名的农业大区，平谷区17个乡镇(街道)种植有34万亩果园。
繁荣的果品种植促进了平谷区的经济发展，但同时，也伴随着每年20余万吨果树枝条等农林废弃物的产生。
“‘生态桥’实施以前，按照老百姓的生活习惯，这20余万吨果树枝条等废弃物大约会有8万吨被堆在房前屋后、田间地头，造成河道堵塞、环境脏乱差等问题。”据刘家店镇党委书记马超鹰介绍，除了乱堆乱放，在北京市实施煤改清洁能源之前，还有大约12万吨废弃物被村民用于做饭、取暖、焚烧。
“我们曾测算过，这12万吨废弃物经过充分燃烧后，每年会在平谷上空产生大约486吨的PM2.5。”马超鹰说，2018年，刘家店镇的PM2.5排名在全区都是倒数。
基于种种问题，环境问题一度是平谷区的“老大难”。然而，垃圾有时也是放错位置的资源。
2017年1月，平谷区委、区政府以刘家店镇为试点，创新启动了“生态桥”治理工程。
据了解，这一工程是通过“资源-农产品-废弃物-再生资源”的良性生态循环模式，聚焦果树园林枝条、畜禽粪污、蔬菜植株残体等农业废弃物的资源化利用，鼓励农民把果树枝条废弃物、养殖废弃物等农业废弃物统一收集、统一处理，并运用技术手段制作高品质有机肥，有序还田，实现农业废弃物的资源化利用。
“‘生态桥’其实不是实体桥，而是一个体制、机制上的桥。”马超鹰说，要解决环境问题，政府、村委会、企业和村民都有义不容辞的责任，但大家一度存在“断桥”，使得废弃物成了“孤岛”。而“生态桥”的提出，就是为了加强基层的主动治理，解决基层环境治理“最后一公里”的问题。
“有了这个工程，老百姓将废枝交到‘生态桥’工程项目基地后，由我们进行称重，量化，登记，通过粗粉、细粉、腐蚀、发酵的过程将之制成有机肥，按照1:0.8或者1:1的比重返给老百姓。让老百姓用有机肥改良土壤，提高大桃品质，提升生活舒适度。”马超鹰说。
规划建设“生态桥”治理工程示意图。
对村民来说，这一工程让他们的钱袋子更鼓了。
村民宋淑伟告诉记者，她家中有6亩多地，一年可向“生态桥”上交4吨左右农业废弃物，而一吨废弃物可换一吨有机肥，每年能因此节省三四千块的肥料钱。
此外，有机肥改良了土壤，种出的桃子口感更好，桃子在网上的销量也得到了提升。“市民都认可咱们的桃是有机桃。”宋淑伟说。
据介绍，自2017年“生态桥”工程实施以来，平谷区全区共引导农户上交农业“九废”22.7万吨，生产高标准有机肥12.23万吨，下发有机肥10.23万吨，共改良土壤5万余亩。经过两年的土壤提升，2019年5月，经专业检测，土壤有机质含量从2017年的1.7%提升到了3.07%。
开展至今，“生态桥”工程已完成全区布局，形成“2+17”总站+粗粉站运行模式。未来，新的厂房建成，每年收集处置树枝等废弃物的能力将达到10万吨以上，生产有机肥的能力将达到2.5万吨以上，能为老百姓改良有机质的土壤达5万亩。
通过“桥梁”变废为宝，村里的环境更明显得到了改善。
马超鹰介绍，“生态桥”工程实施后，PM2.5、PM10、二氧化碳的排放均有明显改善。平谷区的PM2.5排名也由从前的倒数变为前茅。
作为大桃之乡，平谷每年有桃花节，但在过去，由于桃花开的时候正逢布肥，树下不是乱堆乱放就是农家肥，市民们都自嘲那是“有味道的桃花节”，赏桃花时，大家的相机也会抬高，避免照到树下。
“2017年年底，我们发了有机肥后，2018年，我们过了一个没有味道的桃花节。大家可以肆意地照相，天上地下都可以。”马超鹰说。
金海湖风景区。彭宁铃 摄
“乡镇吹哨、部门报到”：综合执法守护碧水
“北有大金山，南有海子水库。”这不仅是金海湖镇命名的由来，更曾令金海湖人引以为傲。
但在一段时间里，金海湖镇的生态问题也是当地居民的一块心病。
据金海湖镇镇长曹静介绍，上世纪80年代，2万亩的大金山是有名的金矿产区，在2000年金山关闭后仍有不法分子进行盗采。
针对这一问题，2017年，区委区政府将金海湖镇率先作为试点，开展“双安双打”工作。
“为期117天的‘双安双打’工作，一是赋予我们乡镇绝对指挥权和领导权，另外，我们还建立了临时党支部，我们的16个部门进行了执法职能的下沉。”曹静介绍，通过117天的专项行动，采用了账单式执法、补位式执法、点位执法等执法模式，逐渐形成了“乡镇吹哨、部门报到”这一执法模式。
比起过去打电话反映问题，各部门执法难以形成合力，曹静认为，“乡镇吹哨、部门报到”的模式明确了各执法部门的执法事项、权责清单，使得执法清晰有效。
除此之外，考核的树立也引起了大家的重视。“我们会对各部门进行打分：该来的来了没有？来了有什么执法效果？给出一个及时的反馈。到年终时，还要给这些部门做出评价。”曹静说。
曾经，违规船只、私搭乱建等乱象困扰着库区，不仅埋下安全隐患，产生的各种生活垃圾还破坏了水库的生态。
在吹哨报到的模式下，乡镇“吹”来了相关部门，综合执法加大了库区的综合治理力度，使库区的乱象得到有效治理。2018年，金海湖水质20年来首次达到地表水Ⅱ类标准。
“青山就是美丽，蓝天也是幸福。”
良好的生态环境是最普惠的民生福祉，如今，“晒碧水”“晒蓝天”已逐渐成为平谷老百姓的一种生活习惯。(完)
