就业是最大的民生。2022年政府工作报告继续将就业放在突出位置，提出各地都要千方百计稳定和扩大就业。报告中提到，要完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点，并着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。围绕如何更好地促进就业、保障劳动者权益的话题，全国政协委员们纷纷建言。
择业方向
鼓励大学生就业融入乡村振兴
2022年高校毕业生规模预计1076万人，将创下“毕业生人数最高、毕业生人数增长最多”两个历史，就业难度将不断增大。为此，全国政协委员、北京农学院院长周剑平建议，鼓励更多大学生返乡就业，成为乡村振兴的主力军。
周剑平表示，在疫情等各种因素叠加影响下，高校毕业生就业形势更加复杂严峻；在全面推进乡村振兴大背景下，农村广阔天地迫切需要一批农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才。鼓励大学生返乡就业、创业，既能缓解大学生就业难题，也能为大学生提供实现自我价值的机会。
他建议，各地政府应利用假期组织当地大学生了解本地经济社会发展状况，为大学生返乡创业创造良好环境。“各地要充分调研大学生返乡就业创业的困难之处，提高为返乡大学生服务的意识，在优化创业环境、创造更多优质就业岗位上下功夫，建立促进返乡就业创业的长效机制，针对大学毕业生在农村创业提供优惠政策。”
“还应加强高校就业辅导，铺好返乡就业、创业大学毕业生的职业生涯之路。”周剑平说，高校要对大学生返乡就业创业进行辅导，做到学有所用。农业院校可以让学生在实习期间回到当地，帮助调研、分析研究农业农村问题，了解影响乡村发展的制约因素与瓶颈问题，为当地政策制定、政府决策提供依据，真正把论文写在大地上。
劳动立法
补上短板保障新业态劳动者权益
在“互联网+”的新形势下，产生了快递员、送餐员、代驾员、网约车司机等一大批新业态劳动者。由于劳动关系不确定，他们无力抗拒不公平的平台规则，职业保障缺失，一旦发生职业伤害极易陷入困境。今年全国两会期间，全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙建议，尽快修改劳动法，从法律层面上解决新业态劳动者权益保障问题。
据有关部门测算，目前全国约有近一亿的新业态从业人员。“由于雇佣关系和劳动者身份出现模糊，新业态劳动者劳动关系属性趋于弱化，导致新业态劳动者目前面临诸多问题和挑战，包括合同签订比例低，用工秩序混乱，社保缴存比例低等。”皮剑龙说。
为此，皮剑龙建议，尽快修改我国劳动法，补齐劳动立法短板，对“新业态劳动者权益保障”进行专章规定，将新业态劳动者劳动权益保障作为特定职业类型，纳入劳动法的保护范围。在劳动关系上，明确新业态用工属于新型劳动关系。符合确定劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立书面劳动合同。符合非全日制用工情形的，企业应与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，应按照民事法律调整双方权利义务。
他还表示，在劳动权益保障上，劳动法要赋予新业态劳动者在平等就业、最低工资、工作时间与休息时间、基本养老保险和医疗保险等方面的基本劳动权利。“尤其是针对新业态劳动者的工作特点，在劳动安全保障上，出行、外卖、配送、货运等行业平台企业，要普遍建立职业伤害保险制度。平台企业应主动完善算法规则的制定程序，通过职代会等民主管理方式，保障劳动者的知情权、参与权。”
社会保障
解决流动劳务人员社保痛点
随着新就业形态劳务人员的增多，由于其工作岗位和区域之间流动性极强，导致个人社保缴纳渠道少、流程繁琐、缴存缺乏连续性、跨地区结转难等社保问题成了一大痛点。本次会上，全国政协委员、对外经济贸易大学北京对外开放研究院研究员孙洁建议，利用区块链技术，推动新就业形态劳务人员社保共治共享。
孙洁表示，社保缺失损害了流动劳务人员的切身权益，增加了他们年老时返贫的可能，也给用工企业的经营发展带来极大风险。
孙洁建议，以实现养老保险全国统筹为契机，建立全国统一的养老保险关系转移信息平台，社保经办机构的转移接续手续可在该平台上直接办理，不需纸质材料的传递，同时可将平台上的办理进度实时传输到互联网以供公众查询，通过“互联网+社保”的形式，真正实现养老保险关系转移全国“一张网”。
她呼吁设立新的社保险种——流动劳务人员养老保险，通过社保区块链连接流动劳务人员、用人企业、地方和国家人社部门以及各地邮政局、市场监管部门。个人的社保资金可以在各地的地方社保账户内存管，由于平台上信息完全共享，流动就业人员在办理退休时，可方便地灵活选择退休地，并将个人社保资金转入办理退休所在地。流动性就业人员即将跳槽去的企业，也可以通过数字认证，在区块链上查询该就业人员以往的就业信息和社保缴纳信息，并将此作为该员工就业征信的基准信息。
就业是最大的民生。2022年政府工作报告继续将就业放在突出位置，提出各地都要千方百计稳定和扩大就业。报告中提到，要完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点，并着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。围绕如何更好地促进就业、保障劳动者权益的话题，全国政协委员们纷纷建言。
择业方向
鼓励大学生就业融入乡村振兴
2022年高校毕业生规模预计1076万人，将创下“毕业生人数最高、毕业生人数增长最多”两个历史，就业难度将不断增大。为此，全国政协委员、北京农学院院长周剑平建议，鼓励更多大学生返乡就业，成为乡村振兴的主力军。
周剑平表示，在疫情等各种因素叠加影响下，高校毕业生就业形势更加复杂严峻；在全面推进乡村振兴大背景下，农村广阔天地迫切需要一批农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才。鼓励大学生返乡就业、创业，既能缓解大学生就业难题，也能为大学生提供实现自我价值的机会。
他建议，各地政府应利用假期组织当地大学生了解本地经济社会发展状况，为大学生返乡创业创造良好环境。“各地要充分调研大学生返乡就业创业的困难之处，提高为返乡大学生服务的意识，在优化创业环境、创造更多优质就业岗位上下功夫，建立促进返乡就业创业的长效机制，针对大学毕业生在农村创业提供优惠政策。”
“还应加强高校就业辅导，铺好返乡就业、创业大学毕业生的职业生涯之路。”周剑平说，高校要对大学生返乡就业创业进行辅导，做到学有所用。农业院校可以让学生在实习期间回到当地，帮助调研、分析研究农业农村问题，了解影响乡村发展的制约因素与瓶颈问题，为当地政策制定、政府决策提供依据，真正把论文写在大地上。
劳动立法
补上短板保障新业态劳动者权益
在“互联网+”的新形势下，产生了快递员、送餐员、代驾员、网约车司机等一大批新业态劳动者。由于劳动关系不确定，他们无力抗拒不公平的平台规则，职业保障缺失，一旦发生职业伤害极易陷入困境。今年全国两会期间，全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙建议，尽快修改劳动法，从法律层面上解决新业态劳动者权益保障问题。
据有关部门测算，目前全国约有近一亿的新业态从业人员。“由于雇佣关系和劳动者身份出现模糊，新业态劳动者劳动关系属性趋于弱化，导致新业态劳动者目前面临诸多问题和挑战，包括合同签订比例低，用工秩序混乱，社保缴存比例低等。”皮剑龙说。
为此，皮剑龙建议，尽快修改我国劳动法，补齐劳动立法短板，对“新业态劳动者权益保障”进行专章规定，将新业态劳动者劳动权益保障作为特定职业类型，纳入劳动法的保护范围。在劳动关系上，明确新业态用工属于新型劳动关系。符合确定劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立书面劳动合同。符合非全日制用工情形的，企业应与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，应按照民事法律调整双方权利义务。
他还表示，在劳动权益保障上，劳动法要赋予新业态劳动者在平等就业、最低工资、工作时间与休息时间、基本养老保险和医疗保险等方面的基本劳动权利。“尤其是针对新业态劳动者的工作特点，在劳动安全保障上，出行、外卖、配送、货运等行业平台企业，要普遍建立职业伤害保险制度。平台企业应主动完善算法规则的制定程序，通过职代会等民主管理方式，保障劳动者的知情权、参与权。”
社会保障
解决流动劳务人员社保痛点
随着新就业形态劳务人员的增多，由于其工作岗位和区域之间流动性极强，导致个人社保缴纳渠道少、流程繁琐、缴存缺乏连续性、跨地区结转难等社保问题成了一大痛点。本次会上，全国政协委员、对外经济贸易大学北京对外开放研究院研究员孙洁建议，利用区块链技术，推动新就业形态劳务人员社保共治共享。
孙洁表示，社保缺失损害了流动劳务人员的切身权益，增加了他们年老时返贫的可能，也给用工企业的经营发展带来极大风险。
孙洁建议，以实现养老保险全国统筹为契机，建立全国统一的养老保险关系转移信息平台，社保经办机构的转移接续手续可在该平台上直接办理，不需纸质材料的传递，同时可将平台上的办理进度实时传输到互联网以供公众查询，通过“互联网+社保”的形式，真正实现养老保险关系转移全国“一张网”。
她呼吁设立新的社保险种——流动劳务人员养老保险，通过社保区块链连接流动劳务人员、用人企业、地方和国家人社部门以及各地邮政局、市场监管部门。个人的社保资金可以在各地的地方社保账户内存管，由于平台上信息完全共享，流动就业人员在办理退休时，可方便地灵活选择退休地，并将个人社保资金转入办理退休所在地。流动性就业人员即将跳槽去的企业，也可以通过数字认证，在区块链上查询该就业人员以往的就业信息和社保缴纳信息，并将此作为该员工就业征信的基准信息。
