原标题：国务院总理李克强出席记者会并回答中外记者提问
5.5%的经济增长目标“分量更重”
11日，国务院总理李克强在人民大会堂出席记者会并回答中外记者提问。
这是十三届全国人大以来的第五次总理记者会，也是李克强出任国务院总理以来的第十次总理记者会。
“感谢记者朋友们在中国两会期间为报道所作的努力、付出的辛劳。因为疫情关系，我们继续以视频连线的方式开记者会。我愿意回答记者朋友们提出的问题。”
北京青年报记者在现场注意到，记者会持续128分钟，李克强共回答了13个问题。这也是2020年疫情以来的三次总理记者会中，时间最长、回答问题最多的一次。
记者会
“事不避难行不避险尽了最大努力”
“本届政府以来，国际形势复杂多变，国内矛盾和困难叠加。说到最大的挑战，那还是新冠疫情及其给经济带来的严重冲击。我们志不求易、事不避难、行不避险，尽了最大努力。”
在现场，李克强回顾了本届政府4年多的历程。他说：“记得我出任总理时在这里召开第一次记者会，也就是在这个大厅里边，就明确表示，要持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正，这是我们政府的基本任务。行大道、民为本、利天下，就是要以民之所望为施政所向。”
他提到，政府工作有人民群众认可的地方，也有与他们的期盼有差距和不足的地方，这些我们是清楚的。
他还说道：“今年是本届政府的最后一年，也是我担任总理的最后一年。我们所面临的形势依然复杂严峻，困难和挑战依然众多，我在政府工作报告和刚才回答问题中已经对应对困难挑战作了说明和阐述。我和我的同事们，会以锲而不舍的精神恪尽职守，用实干来践行承诺。”
谈经济
我们制定宏观政策是从国情实际出发的
李克强说，2020年，我们在那么严峻的形势下，没有搞“大水漫灌”超发货币，去年乃至到今年2月份，在世界许多国家通胀高居不下的情况下，我们的居民消费价格，也就是CPI涨幅不到1%，“这不能不说和我们实施的合理宏观政策有关”。
速度放缓 分量更重
李克强表示，我们制定宏观政策是从中国国情实际出发的，没有评价其他国家的意思。
“今年经济确实遇到了新的下行压力和挑战，且不说各种复杂环境在变化，不确定因素增多，就是我们本身要实现5.5%的目标，它的增量，也就是中国百万亿元量级以上GDP5.5%的增量，就相当于一个中等国家的经济总量。”
李克强说，十年前我们经济总量还是50多万亿，增长10%，增量有六七万亿就可以了，而今年得要有9万亿名义GDP的增量。“这就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以，如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且条件也变了，越往上气压越低、氧气越少，看似速度放缓了，实际上分量更重。”
实现5.5%左右的增长，这是在高水平上的稳，实质上就是进，是不容易的，必须有相应的宏观政策支撑。“比如财政政策，今年我们降低赤字率到2.8%，赤字比去年少了2000多亿元。但与此同时，我们加大了财政支出的力度。那你们会问，钱从哪里来？我在政府工作报告当中已经说了，我们这两年可用未用、结存的中央特定金融机构和专营机构的利润，再加上财政预算稳定调节基金，新增支出规模不小于2万亿，而且增加的规模主要用来减税降费，特别是退税，这相当于给登高山的人输氧。当然，我们还有配套的金融、就业等多项举措。”
若退税效果好还将加大力度
谈及减税降费，李克强透露，决策要有理论实践支撑，实践来看，减税降费效果最为直接。他谈到，去年到东部地区和十几位企业家交谈，他们希望国家出台宏观支持政策。李克强给出三选一的政策储备供谈论，一是大规模投资，企业可以得到订单；二是发放消费券直接刺激消费；三是给企业减税降费，稳就业促投资。
“企业家几乎异口同声选择第三项。”李克强说，他们认为这是最直接、最公平、最有效率的。针对外界有担心减费降税边际效益递减的声音，李克强表示，这次我们实施的大规模减税降费是退税和减税并举，规模2.5万亿。
我们要在今年6月底以前，把留抵的小微企业的税一次性退缴到位，把制造业、研发服务业等一些重点行业在年内全面解决。他指出，所谓“水深鱼归，水多鱼多”，这是涵养了税源，培养了市场主体的发展壮大。
减税降费导致地方财政压力增大。就此李克强表示，今年中央对地方的转移支付是多年来少有的，增加18%共9.8万亿。考虑到基层的困难，我们对基层的转移支付，一些补助资金是直达市县以下基层，这就要求我们的地方政府要当铁公鸡，不该花的钱你一分钱都不能花，该给市场主体的钱一分都不能少。
坚定不移地扩大开放
有记者提问，中国政府表明正朝着共同富裕的目标迈进，提出为了防止资本的无序扩张要设置“红绿灯”，特别是加强了对互联网企业的监管。但是外国资本则担心因为共同富裕的目标，中国政府会不会进一步加强对企业行为的限制？
对此，李克强反问说：“外商来华发展了自己，也给我们带来了投资、销售渠道，带来了我们需要的商品，对大家都有利，我们为什么要限制呢？”他说，“放管服”改革，就是强调要简政放权、放管结合、优化服务，反对垄断和不正当竞争，防止资本无序扩张，目的还是要给依法经营的企业撑腰打气，确保各类所有制企业、内外资企业一律平等发展、公平竞争。
李克强说，从总体上看，中国经济已深度融入世界。“中国货物进出口总额占GDP的比重已经超过三分之一，现在进口对工业的综合影响度超过70%，我们连续十年稳居全球第二大进口市场，而且连续五年成为全球货物贸易的第一大国。当然，总体上我们还处于产业链由中低端向中高端迈进的过程中，但这也表明产业和消费都在升级，市场潜力大，各类投资都有很大空间。”
他说，会继续推进自由贸易，对国企、民企、外企一视同仁，继续把中国打造成全球外商投资的热土。“我明确地告诉大家，无论国际风云如何变幻，中国都会坚定不移地扩大开放。长江、黄河不会倒流。”
李克强说，中国这40多年，从来都是在改革中前进、开放中发展。只要是有利于扩大高水平开放的事情，我们都愿意积极去做，而且要坚定地维护多边贸易体制，这也是我们自身发展的需要。“中国对外开放40多年了，发展了自己，造福了人民，也有利于世界。这是个机遇的大门，我们决不会也决不能把它关上。”
谈民生
城镇新增劳动力增长 要有新的就业平台
李克强提到，今年需要就业的城镇新增劳动力达到约1600万人，多年来最高。高校毕业生1076万，是历年最高。“还有近3亿农民工要有打工的机会，还要保障退役军人就业。还有一些企业生生死死，有些人要再就业。城镇新增劳动力是在增长的，要有新的就业平台。”
他说，对于新增需就业人员，要给他们以培训等多方面支持举措，用市场化的方法来解决就业问题。“比如这些年我们在推动大众创业、万众创新，促进发展新技术新业态新模式，培育新动能。我们相信普通人有上上智，把他们的特长、聪明才智发挥出来，那就业的大舞台会绚丽多彩。”
开通绿色通道
保障企业正常生产经营
针对中国防疫政策和对外交往，李克强表示，疫情已经发生两年，而新冠病毒一直在变化，一些规律还需要深入研究，相应的像疫苗保护有效药物研发等也需要加强。“国际社会的当前还是要团结合作，守望相助，相互之间多一些理解和包容，努力为世界回归正常来共同创造条件。”
他指出，疫情发生以来我多次与国际组织负责人、跨国公司企业家对话，他们都希望要保证必要的商务往来。我们已经开通了快捷通道和绿色通道，对一些关键环节的企业和项目来保障他们正常的生产经营。“我们会不断积累经验、及时应对可能发生的变化，逐步使物流人流有序畅通起来。”李克强说。
对特殊困难行业
已出台40多项扶持政策
受疫情影响，餐饮、文旅等特殊困难行业面临挑战。李克强表示，疫情发生冲击最大的是服务业，量大面广的是底子本就薄的中小微企业。帮助他们实际上也是在支撑就业，仅1亿个体工商户就带动3亿就业。所谓“秤砣虽小压千斤”，要给他们及时的扶持。
他谈到，对特殊困难行业我们已经出台40多项扶持政策。仅退税一项，餐饮、旅游、文化等行业就能享受1800亿。除了财政支持，对于那些前景好的，金融机构也要给予无缝的续贷。
解决跨省通办
今年实施身份证电子化
改善民生方面，李克强表示，这几年我国居民收入和GDP增长基本同步。公共服务要均等化是一个长期过程，所以政府要始终把发展经济的目的放在保障和改善民生上，当然是尽力而为、量力而行。李克强坦言，我们的财政总收入有20多万亿，并不宽裕。我们连续10年尽力把财政给义务教育的支出不低于4%，这是很不容易的。而且主要是面向义务教育、面向农村。我们农村的户籍人口现在还有7.6亿，还要进一步加大向农村和边远地区义务教育的投入力度。
另一方面，我们已经建立了面向14亿人的、可以说世界上最大的基本医保网，但是水平并不高，所以我们今年还要增加30元财政补助的标准。总体上城乡居民的看病报销能够达到70%。
就便民利民方面，李克强特意提到，现在我们跨省流动的人超过一个亿，他们在异地就业、养老、就学需要来回跑。确实跨省通办已经成了刚需。他表示，我们今年要实施一项政策，把人们常用的身份证电子化。“也就是说你拿着手机在有关事项上一扫码办成了。”他说，我们也要为那些不用智能手机的人，特别是老人提供便利，还要保障居民公民的信息安全和隐私。
就保障群众合法权益方面，李克强指出，最近有的地方发生了严重侵害妇女群众权益的事件。我们不仅为受害者痛心，也为此事感到十分气愤。他表示，对于漠视群众权益的，要坚决追责问责。对那些拐卖妇女儿童的犯罪行为，要严厉打击、严惩不贷。
热点回应
乌克兰局势
各国主权和领土完整都应得到尊重
针对乌克兰局势，李克强表示，当前乌克兰局势世人瞩目，中方也深感担忧和痛惜。真诚地希望乌克兰局势能够得到缓解，早日回归和平。中方主张各国主权和领土完整都应该得到尊重，联合国宪章宗旨和原则都应该得到遵守，各国合理安全关切也应该得到重视。中方据此作出我们自己的判断，并愿意和国际社会一道为重返和平发挥积极的作用。
他指出，当前的乌克兰局势确实令人担忧，应当尽最大努力支持俄乌双方克服困难进行谈判，谈出和平的结果，一切有利于和平解决危机的努力我们都支持和鼓励。当务之急要避免紧张局势升级甚至失控，国际社会和各方都是有共识的。中方呼吁保持最大限度的克制，防止出现大规模人道主义危机。中方已经提出应对乌克兰局势特别是人道局势的倡议，并将继续向乌方提供人道主义援助。
中美关系
大门打开就不应再关上
今年是尼克松访华暨中美《上海公报》签署50周年。李克强表示，50年前中美两国打破坚冰，开启了关系正常化航程。半个世纪过去了，两国关系虽然时有磕磕碰碰，但一直是向前发展的。我们还是希望，双方按照两国元首去年年底视频会晤达成的共识，相互尊重、和平共处、合作共赢，以理性和建设性的方式妥善管控分歧，尊重彼此的核心利益和重大关切。还是要多对话、多沟通。既然双方互相打开了大门，就不应再关上，更不能脱钩。
香港疫情
中央政府会全力支持抗疫
李克强在回答凤凰卫视记者提问时表示，中央政府每天都在关注着香港的疫情，十分惦念香港市民的生命健康和安全。特区政府要负起抗疫的主体责任，中央政府会全力支持抗疫。
去年以来，香港特区先后进行了选举委员会选举以及第七届立法会选举，今年还要举行第六任行政长官选举。李克强表示，特区政府依法决定推迟第六任行政长官选举，集中精力抗疫，我们充分理解和支持。我们将全面准确、坚定不移地贯彻“一国两制”“港人治港”、高度自治方针，特区政府换届将严格依照基本法相关规定进行。
原标题：国务院总理李克强出席记者会并回答中外记者提问
5.5%的经济增长目标“分量更重”
11日，国务院总理李克强在人民大会堂出席记者会并回答中外记者提问。
这是十三届全国人大以来的第五次总理记者会，也是李克强出任国务院总理以来的第十次总理记者会。
“感谢记者朋友们在中国两会期间为报道所作的努力、付出的辛劳。因为疫情关系，我们继续以视频连线的方式开记者会。我愿意回答记者朋友们提出的问题。”
北京青年报记者在现场注意到，记者会持续128分钟，李克强共回答了13个问题。这也是2020年疫情以来的三次总理记者会中，时间最长、回答问题最多的一次。
记者会
“事不避难行不避险尽了最大努力”
“本届政府以来，国际形势复杂多变，国内矛盾和困难叠加。说到最大的挑战，那还是新冠疫情及其给经济带来的严重冲击。我们志不求易、事不避难、行不避险，尽了最大努力。”
在现场，李克强回顾了本届政府4年多的历程。他说：“记得我出任总理时在这里召开第一次记者会，也就是在这个大厅里边，就明确表示，要持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正，这是我们政府的基本任务。行大道、民为本、利天下，就是要以民之所望为施政所向。”
他提到，政府工作有人民群众认可的地方，也有与他们的期盼有差距和不足的地方，这些我们是清楚的。
他还说道：“今年是本届政府的最后一年，也是我担任总理的最后一年。我们所面临的形势依然复杂严峻，困难和挑战依然众多，我在政府工作报告和刚才回答问题中已经对应对困难挑战作了说明和阐述。我和我的同事们，会以锲而不舍的精神恪尽职守，用实干来践行承诺。”
谈经济
我们制定宏观政策是从国情实际出发的
李克强说，2020年，我们在那么严峻的形势下，没有搞“大水漫灌”超发货币，去年乃至到今年2月份，在世界许多国家通胀高居不下的情况下，我们的居民消费价格，也就是CPI涨幅不到1%，“这不能不说和我们实施的合理宏观政策有关”。
速度放缓 分量更重
李克强表示，我们制定宏观政策是从中国国情实际出发的，没有评价其他国家的意思。
“今年经济确实遇到了新的下行压力和挑战，且不说各种复杂环境在变化，不确定因素增多，就是我们本身要实现5.5%的目标，它的增量，也就是中国百万亿元量级以上GDP5.5%的增量，就相当于一个中等国家的经济总量。”
李克强说，十年前我们经济总量还是50多万亿，增长10%，增量有六七万亿就可以了，而今年得要有9万亿名义GDP的增量。“这就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以，如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且条件也变了，越往上气压越低、氧气越少，看似速度放缓了，实际上分量更重。”
实现5.5%左右的增长，这是在高水平上的稳，实质上就是进，是不容易的，必须有相应的宏观政策支撑。“比如财政政策，今年我们降低赤字率到2.8%，赤字比去年少了2000多亿元。但与此同时，我们加大了财政支出的力度。那你们会问，钱从哪里来？我在政府工作报告当中已经说了，我们这两年可用未用、结存的中央特定金融机构和专营机构的利润，再加上财政预算稳定调节基金，新增支出规模不小于2万亿，而且增加的规模主要用来减税降费，特别是退税，这相当于给登高山的人输氧。当然，我们还有配套的金融、就业等多项举措。”
若退税效果好还将加大力度
谈及减税降费，李克强透露，决策要有理论实践支撑，实践来看，减税降费效果最为直接。他谈到，去年到东部地区和十几位企业家交谈，他们希望国家出台宏观支持政策。李克强给出三选一的政策储备供谈论，一是大规模投资，企业可以得到订单；二是发放消费券直接刺激消费；三是给企业减税降费，稳就业促投资。
“企业家几乎异口同声选择第三项。”李克强说，他们认为这是最直接、最公平、最有效率的。针对外界有担心减费降税边际效益递减的声音，李克强表示，这次我们实施的大规模减税降费是退税和减税并举，规模2.5万亿。
我们要在今年6月底以前，把留抵的小微企业的税一次性退缴到位，把制造业、研发服务业等一些重点行业在年内全面解决。他指出，所谓“水深鱼归，水多鱼多”，这是涵养了税源，培养了市场主体的发展壮大。
减税降费导致地方财政压力增大。就此李克强表示，今年中央对地方的转移支付是多年来少有的，增加18%共9.8万亿。考虑到基层的困难，我们对基层的转移支付，一些补助资金是直达市县以下基层，这就要求我们的地方政府要当铁公鸡，不该花的钱你一分钱都不能花，该给市场主体的钱一分都不能少。
坚定不移地扩大开放
有记者提问，中国政府表明正朝着共同富裕的目标迈进，提出为了防止资本的无序扩张要设置“红绿灯”，特别是加强了对互联网企业的监管。但是外国资本则担心因为共同富裕的目标，中国政府会不会进一步加强对企业行为的限制？
对此，李克强反问说：“外商来华发展了自己，也给我们带来了投资、销售渠道，带来了我们需要的商品，对大家都有利，我们为什么要限制呢？”他说，“放管服”改革，就是强调要简政放权、放管结合、优化服务，反对垄断和不正当竞争，防止资本无序扩张，目的还是要给依法经营的企业撑腰打气，确保各类所有制企业、内外资企业一律平等发展、公平竞争。
李克强说，从总体上看，中国经济已深度融入世界。“中国货物进出口总额占GDP的比重已经超过三分之一，现在进口对工业的综合影响度超过70%，我们连续十年稳居全球第二大进口市场，而且连续五年成为全球货物贸易的第一大国。当然，总体上我们还处于产业链由中低端向中高端迈进的过程中，但这也表明产业和消费都在升级，市场潜力大，各类投资都有很大空间。”
他说，会继续推进自由贸易，对国企、民企、外企一视同仁，继续把中国打造成全球外商投资的热土。“我明确地告诉大家，无论国际风云如何变幻，中国都会坚定不移地扩大开放。长江、黄河不会倒流。”
李克强说，中国这40多年，从来都是在改革中前进、开放中发展。只要是有利于扩大高水平开放的事情，我们都愿意积极去做，而且要坚定地维护多边贸易体制，这也是我们自身发展的需要。“中国对外开放40多年了，发展了自己，造福了人民，也有利于世界。这是个机遇的大门，我们决不会也决不能把它关上。”
谈民生
城镇新增劳动力增长 要有新的就业平台
李克强提到，今年需要就业的城镇新增劳动力达到约1600万人，多年来最高。高校毕业生1076万，是历年最高。“还有近3亿农民工要有打工的机会，还要保障退役军人就业。还有一些企业生生死死，有些人要再就业。城镇新增劳动力是在增长的，要有新的就业平台。”
他说，对于新增需就业人员，要给他们以培训等多方面支持举措，用市场化的方法来解决就业问题。“比如这些年我们在推动大众创业、万众创新，促进发展新技术新业态新模式，培育新动能。我们相信普通人有上上智，把他们的特长、聪明才智发挥出来，那就业的大舞台会绚丽多彩。”
开通绿色通道
保障企业正常生产经营
针对中国防疫政策和对外交往，李克强表示，疫情已经发生两年，而新冠病毒一直在变化，一些规律还需要深入研究，相应的像疫苗保护有效药物研发等也需要加强。“国际社会的当前还是要团结合作，守望相助，相互之间多一些理解和包容，努力为世界回归正常来共同创造条件。”
他指出，疫情发生以来我多次与国际组织负责人、跨国公司企业家对话，他们都希望要保证必要的商务往来。我们已经开通了快捷通道和绿色通道，对一些关键环节的企业和项目来保障他们正常的生产经营。“我们会不断积累经验、及时应对可能发生的变化，逐步使物流人流有序畅通起来。”李克强说。
对特殊困难行业
已出台40多项扶持政策
受疫情影响，餐饮、文旅等特殊困难行业面临挑战。李克强表示，疫情发生冲击最大的是服务业，量大面广的是底子本就薄的中小微企业。帮助他们实际上也是在支撑就业，仅1亿个体工商户就带动3亿就业。所谓“秤砣虽小压千斤”，要给他们及时的扶持。
他谈到，对特殊困难行业我们已经出台40多项扶持政策。仅退税一项，餐饮、旅游、文化等行业就能享受1800亿。除了财政支持，对于那些前景好的，金融机构也要给予无缝的续贷。
解决跨省通办
今年实施身份证电子化
改善民生方面，李克强表示，这几年我国居民收入和GDP增长基本同步。公共服务要均等化是一个长期过程，所以政府要始终把发展经济的目的放在保障和改善民生上，当然是尽力而为、量力而行。李克强坦言，我们的财政总收入有20多万亿，并不宽裕。我们连续10年尽力把财政给义务教育的支出不低于4%，这是很不容易的。而且主要是面向义务教育、面向农村。我们农村的户籍人口现在还有7.6亿，还要进一步加大向农村和边远地区义务教育的投入力度。
另一方面，我们已经建立了面向14亿人的、可以说世界上最大的基本医保网，但是水平并不高，所以我们今年还要增加30元财政补助的标准。总体上城乡居民的看病报销能够达到70%。
就便民利民方面，李克强特意提到，现在我们跨省流动的人超过一个亿，他们在异地就业、养老、就学需要来回跑。确实跨省通办已经成了刚需。他表示，我们今年要实施一项政策，把人们常用的身份证电子化。“也就是说你拿着手机在有关事项上一扫码办成了。”他说，我们也要为那些不用智能手机的人，特别是老人提供便利，还要保障居民公民的信息安全和隐私。
就保障群众合法权益方面，李克强指出，最近有的地方发生了严重侵害妇女群众权益的事件。我们不仅为受害者痛心，也为此事感到十分气愤。他表示，对于漠视群众权益的，要坚决追责问责。对那些拐卖妇女儿童的犯罪行为，要严厉打击、严惩不贷。
热点回应
乌克兰局势
各国主权和领土完整都应得到尊重
针对乌克兰局势，李克强表示，当前乌克兰局势世人瞩目，中方也深感担忧和痛惜。真诚地希望乌克兰局势能够得到缓解，早日回归和平。中方主张各国主权和领土完整都应该得到尊重，联合国宪章宗旨和原则都应该得到遵守，各国合理安全关切也应该得到重视。中方据此作出我们自己的判断，并愿意和国际社会一道为重返和平发挥积极的作用。
他指出，当前的乌克兰局势确实令人担忧，应当尽最大努力支持俄乌双方克服困难进行谈判，谈出和平的结果，一切有利于和平解决危机的努力我们都支持和鼓励。当务之急要避免紧张局势升级甚至失控，国际社会和各方都是有共识的。中方呼吁保持最大限度的克制，防止出现大规模人道主义危机。中方已经提出应对乌克兰局势特别是人道局势的倡议，并将继续向乌方提供人道主义援助。
中美关系
大门打开就不应再关上
今年是尼克松访华暨中美《上海公报》签署50周年。李克强表示，50年前中美两国打破坚冰，开启了关系正常化航程。半个世纪过去了，两国关系虽然时有磕磕碰碰，但一直是向前发展的。我们还是希望，双方按照两国元首去年年底视频会晤达成的共识，相互尊重、和平共处、合作共赢，以理性和建设性的方式妥善管控分歧，尊重彼此的核心利益和重大关切。还是要多对话、多沟通。既然双方互相打开了大门，就不应再关上，更不能脱钩。
香港疫情
中央政府会全力支持抗疫
李克强在回答凤凰卫视记者提问时表示，中央政府每天都在关注着香港的疫情，十分惦念香港市民的生命健康和安全。特区政府要负起抗疫的主体责任，中央政府会全力支持抗疫。
去年以来，香港特区先后进行了选举委员会选举以及第七届立法会选举，今年还要举行第六任行政长官选举。李克强表示，特区政府依法决定推迟第六任行政长官选举，集中精力抗疫，我们充分理解和支持。我们将全面准确、坚定不移地贯彻“一国两制”“港人治港”、高度自治方针，特区政府换届将严格依照基本法相关规定进行。
