2023年2月13日，21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件正式发布。文件全名为《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，从九个方面全面部署了2023年乡村振兴重点工作。文件指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，守好 “三农”基本盘至关重要、不容有失。文件强调，强国必先强农，农强方能国强。要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。这是“农业强国”首次出现在中央一号文件中。
【粮食生产】
确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上
确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价。严防“割青毁粮”。严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。推动出台粮食安全保障法。
树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案。
严格控制耕地转为其他农用地。探索建立耕地种植用途管控机制，明确利用优先序，加强动态监测，有序开展试点。严厉打击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行为。
全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。
加强农用地土壤镉等重金属污染源头防治。建立农业生态环境保护监测制度。出台生态保护补偿条例。严厉打击非法引入外来物种行为，实施重大危害入侵物种防控攻坚行动，加强“异宠”交易与放生规范管理。
【脱贫致富】
研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见
中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上。鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济。实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。
加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。
完善农民工工资支付监测预警机制。维护好超龄农民工就业权益。加快完善灵活就业人员权益保障制度。
完善社会资本投资农业农村指引，加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管。健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，切实保障农民利益。
研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，切实摸清底数，加快房地一体宅基地确权登记颁证，加强规范管理，妥善化解历史遗留问题，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。
【乡村规划】
严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区
规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，分类梯次推进农村生活污水治理。
推进县域内义务教育优质均衡发展，提升农村学校办学水平。落实乡村教师生活补助政策。统筹解决乡村医生薪酬分配和待遇保障问题，推进乡村医生队伍专业化规范化。提高农村传染病防控和应急处置能力。
推进农村扫黑除恶常态化。开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动。依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。推动各地因地制宜制定移风易俗规范，强化村规民约约束作用，党员、干部带头示范，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。
稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。
■综合新华社
