近日，经四川省委、省政府同意，对获评2022年度四川省农村改革工作先进县（市、区）进行了通报表扬，成都市温江区名列其中。
2022年，温江区加快推进深化农村集体产权制度改革、土地制度改革、金融制度改革、全链条联农带农利益联结机制等重点领域和关键环节改革，持续激发农村资源要素活力，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化奠定基础。
科创农庄 央广网发 张志强摄
农村集体产权制度改革纵深推进
近年来，温江区农村集体产权制度改革纵深推进，全力创新集体经济发展机制，重构镇级集体经济组织，健全“三会四权”治理机制，镇村组三级集体经济组织登记赋码实现全覆盖。探索集体经济组织成员“能进能出”机制，新村民可通过“加入取得”“投资取得”“人才取得”等方式获得集体经济组织成员资格，打通城乡人才自由流通通道。探索股份权能实现形式，在四川省率先制定出台集体资产股权抵押融资、继承、有偿退出管理办法，以股权的年预期收益额为价值评估依据获得贷款，采取身份权和财产权相分离的模式破解股权继承难题，实现股权抵押2500余万元。在拓宽集体经济发展路径上，探索构建“农村集体经济组织+市场主体+农户”利益联结机制，建立风险防范机制，指导设置村级债务规模控制风险警戒线，实现风险可控。
央广网发 张志强摄
农村土地制度改革多点开花
近年来，温江区深化集体经营性建设用地入市改革，探索就地入市、调整入市和城中村整治节余入市等多种途径，试点落地“茅歌水韵”项目，以阶段性让渡经营方式和“集体经济组织+农户+项目业主”的合作方式引进多方共同参与。在深化盘活利用闲置宅基地及闲置农房改革方面，探索整体开发、旧房切割、抱团腾退、百家联营等多种模式，整理土地450余亩，整合碎片化土地100余亩。创新土地集约高效利用方式，建立“政府引导、群众主体、社会资本代建、资金自求平衡”的土地整理模式，以依田桃源项目为试点创新农用地、集体建设用地、国有商业用地“拼盘式”供地方式，全面盘活“沉睡资产”。
央广网发 张志强摄
农村金融制度改革持续深化
近年来，温江区着力打造乡村振兴数字金融实践中心，搭建温江区乡村振兴数字服务平台，建立涉农主体评级数据库、涉农主体信用评级系统和涉农主体评级成果展示系统。为筑强财政金融支撑体系，创新财政支农资金“投改股”，注增集体资本，变“无偿补助”为“有偿股权”，变“一次性补助”为可持续增收。万春镇高山村运用财政投入资金750万元修建基础设施所形成的固定资产转化为高山村集体资产，村集体在引入项目合作中将其作价入股，每年可分红25万元。同时深化“农贷通”“银政担”等金融服务，持续引导金融资本注入乡村，“银政担”累计实现农村产权抵押融资39.6亿元。
农民增收利益联结机制多元稳定
近年来，温江区积极探索土地使用权折价入股项目机制，永宁街道天王社区将4.61亩建设用地使用权作价368.8万元入股“茅歌水韵”林盘火锅庄园项目，采取“稳定收益+浮动收益”方式每年获得收入10万元。在探索生态价值转换入股机制方面，万春镇幸福村以生态资产评估3.91亿元入股13个项目，年生态收益65万元。在创新农民互助组织“合作+分红”机制上，陈家渡村集体经济组织将财政投入的基础设施入股到“月食河农业观光旅游专业合作社”，共同经营紫薇公园项目，面向所有村民公开募股，收益50%用于合作社股东分红，30%用于再投资，20%回归村集体经济组织。
农业农村改革典型示范场景特色鲜明
温江区以川农农创中心、川农牛科创农庄等项目为载体，打造呈现以头部引领农创融合发展的示范场景，带动科技入乡发展智慧农业；以岷江桂雨田园综合体、二三里新村落、九坊宿墅等项目为载体，打造呈现全链条联农带农利益联结机制的示范场景，带动农民持续稳定增收；以依田桃源等项目为载体，打造呈现“国有建设用地+集体建设用地+农用地”拼盘式土地使用示范场景，带动集体经济组织参与项目建设；以鲁家滩湿地公园、幸福田园音乐小镇、编艺公园民宿聚落、紫薇公园等项目为载体，打造呈现生态价值创新转化的示范场景，带动绿色发展赋能增效。
