奋进新征程，建功新时代。全国两会于今年3月初在北京召开，新一届全国人大代表、政协委员即将集结、启程赴京，踔厉奋发、笃行不怠，为全力推进治理体系和治理能力现代化谋划新路径、注入新动能，推动各项事业增添新动力、开创新局面。擂起奋进催征的金鼓，发出高质量建设最强音。
南方都市报开展“全国两会·代表委员心声”系列专题报道，呈现代表委员们真实的履职面貌，为全国各项事业的发展献言献策。
南都记者获悉，全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司（简称“华海药业”600521.SH）总裁陈保华携多份议案和建议上会，涉及到新药专利权、非过评药品挂网采购、基本药品目录中慢病常用药品、农村养老服务行业等。
全国人大代表、华海药业总裁陈保华
其中，养老问题是陈保华常年关注的领域，2022年，陈保华曾围绕老龄化社会问题，提交养老服务立法议案。而在今年，他将提交关于加强发展农村养老服务的建议。
数据显示，2022年10月26日民政部例行新闻发布会上，民政部养老服务司介绍，据调查，我国空巢老年人占比目前已超过一半，部分大城市和农村地区，空巢老年人比例甚至超过70%。
据陈保华观察，农村空心化、家庭空巢化现象普遍，农村人口结构发生较大变化。我国传统家庭养老功能在被弱化的同时，农村社会养老发展滞后，农村地区的养老问题亟待解决。
陈保华对此分析，从农村的实际情况出发，当前能够享受到养老服务的对象主要是少数的特殊老年群体，而不是绝大多数年纪大、儿女未在身边照顾或患有慢性病的老年人，这使得服务对象的范围过窄。而这背后的原因是，农村集体发挥作用有限，村集体对老年人的帮扶力度不足，并且农村的集体经济普遍薄弱，对养老服务支持欠缺。
对此，陈保华提出发展农村养老服务的四点建议。其一，建立农村养老需求评估机制。建立乡、镇、村三级服务需求评估系统。
其二，注重养老服务人才培养。积极培养养老服务中的各类专业人才，建立养老服务志愿者队伍，鼓励大中专院校及技工学校毕业生、城镇就业困难人员和农村劳动力从事养老服务业。同时政府应制定出台配套政策，建立培训补贴和岗位补贴制度，适当提高养老服务人才的工资待遇，打通人才发展晋升通道，从而吸引人才加入到农村养老行业中来。
其三，完善相关政策制度。政府各部门应从当地养老服务中存在的实际问题出发来制定相关的政策条例。同时，可以简化登记审批程序，降低社会力量创办养老机构门槛，调动社会力量参与养老服务的积极性。
其四，大力发展农村互助养老模式。可以从丰富农村互助养老模式、引入社会组织和农村专业社会工作、提升医养结合水平以及保证资金支持等多方面入手，从而缓解农村养老服务供给不足的问题。
统筹：李阳 尹来 游曼妮 采写：南都记者 伍月明
