近年来,南溪区深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述,特别是“藏粮于地、藏粮于技”重要指示要求,紧扣四川省“10+3”和宜宾市“5+2”现代农业产业体系规划布局,大力发展以粮油、生猪、林竹为主,白鹅为补充的“3+1”特色农业产业。为充分发挥财政“四两拨千斤”的引导作用,多向发力持续加大对现代农业园区建设的投入,推动南溪区现代农业园区建设高质量发展,走出了一条具有南溪特色的规模化、优质型粮油现代农业园区发展道路。
政策支持,要素保障层层落实。高质量编制《宜宾市南溪区现代农业产业园建设规划方案》,以方案为总统领规划落实。成立园区综合党委(管委会),统筹推进园区建设,定期研究、及时协调解决建设过程中的重大问题。制定出台《宜宾市南溪区现代农业园区建设支持政策》、《宜宾市南溪区酿酒专用粮现代农业园区土地适度规模经营奖励办法》、《关于开展落实农业担保相关工作的通知》等一系列财政补助和支持的相关政策性文件,为南溪区现代农业园区建设提供政策支持。
资源整合,财政保障有力有效。在整合资金上,制定了《宜宾市南溪区涉农资金整合方案》,按照“统筹规划,捆绑使用,渠道不乱,用途不变,优势互补,各记其功”的原则,建立“多个部门、一个公司”资金整合平台,通过一张表审批,统筹整合财政、农业农村、乡村振兴、水利发展、交通等部门资金6.20亿元,逐步形成了“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的财政投入新格局,集中力量支持现代农业园区建设。在项目争取上,充分发挥财政职能作用,积极配合农业主管部门争取上级财政政策和财政资金的投入,采取“机构指导+公司包装+部门争取”的方式,由平台公司打捆包装项目,增强项目包装的整体性、专业性、针对性,部门负责对上争取。在投入方式上,积极探索和不断创新投入方式,拓宽投入渠道,将现代农业园区建设纳入债券发行。目前已包装入库现代农业园区培育、乡村振兴、生猪综合示范种养园区等7个专项债券项目,申请债券额度达13.55亿元,已发行债券项目1个1.75亿元。
杠杆撬动,社会资本流向园区。组建规模2700万元的乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金,强化财金互动,通过财政贴息和农担担保等方式,对新型农业经营主体进行信贷投放,撬动2.85亿元社会资本投入。鼓励国有企业参与园区建设,主动对接省农发行、省农村信用合作联社等金融机构,深化与省农担公司战略合作,以“资金争取和整合预期”作质押,在免除实物担保的基础上,创新推出“公司现金流”质押贷款新模式,通过乡村振兴特色产业基地建设,酿酒专用粮基地建设,融资12.70亿元,为现代农业园区建设提供坚实的金融支持,有效缓解了政府资金压力。设立1000万元产业发展扶持资金,大力推行“大园区+小业主”模式,构建起“投资入股+合作经营+自建自营+社会化服务”多种经营方式,大力培育园区新型经营主体,扶持壮大农业产业化龙头企业3家,培育专业合作社4家、家庭农场30家、种植大户7户。(撰稿人:曾绍英 审稿人:赵普)