微信搜索“遂溪三资”小程序，遂溪县农村集体“三资”管理服务平台上“竞投公告”、“竞投结果公示”、“待竞投信息”、“政策法规”等重要信息分门别类、一目了然。点击“交易大厅”，标的物的详细地址、卫星图片、实地照片、标的面积、竞投底价、交易保证金等具体内容映入眼帘、一应俱全。就在6月2日，杨柑镇在这个小程序上成功完成遂溪县乃至湛江市首宗农村集体“三资”线上溢价交易。
为认真贯彻落实遂溪县委、县政府关于加强农村集体“三资”管理服务工作部署，扭转长期以来“熟人”“能人”通过私下与村干部“打招呼、搭肩膀、套近乎”，以远低于市场价格的标准承租、承包或续包集体所有的土地资源，导致农村集体“三资”流失、浪费、被低估、被占用等不良现象局面，彻底清除“三资”管理交易滋生的腐败土壤，杨柑镇在县委、县政府的领导下，在县纪委的筹划、指导和支持下，先行先试、大胆创新，率先成立农村集体“三资”管理服务改革领导小组和工作专班，按照“一盘棋”抓推动、“一张网”抓落实、“一股绳”抓实效的工作思路，把好四个“关口”，开启试点改革之路，仅在短短一个月内，完整、准确将全镇27个村（社区）、254个村民小组的1761条农村集体“三资”大数据上传新平台，为农村集体“三资”管理服务插上“互联网+”翅膀。
摸清家底 夯实基础 把好资源资产“清查关”
为摸清全镇现有资产资源底数，杨柑镇立即成立农村集体资产资源核查领导小组，实行统一调度、统一指挥、统一部署，并抽调相关办公室人员组成两组清产核资小组，每组清查人员包含镇农业农村办和镇规划建设办工作人员各1名、现任村“两委”干部和村务监督委员会成员各1名、经济合作社社长和村民代表各1名，辅以镇纪委干部1名参与监督，以“2+2+2+1”的人员架构体系兵分两路、马不停蹄对全镇各村（社区）的经营性资产和非经营性资产开展实地测量、盘点、查实，对照检查合同中资源资产的名称、面积、地址和四至等信息，同时拍摄资源资产四至图片，进一步增强清查结果的真实度、专业度、可信度和满意度。为加快进度，所有耕地、林地、鱼塘等资源性资产由第三方公司通过操控无人机作业完成清查工作。
抽丝剥茧 提取归纳 把好资源资产“登记关”
各组在开展清查行动的同时，根据类别逐项登记资源资产的权属、面积、地类、四至及使用情况等要素，并给每一种资源资产按照同一类别统一排序，以村委会或自然村加数字的方式命名，解决资源资产名称不规范的问题。同时收集所有发包合同，从合同或协议内容中提取承包方的身份信息，根据需要联系补充未知信息，在修正完善原始数据的同时更新资源资产现状，形成内容全面、说明清楚、数字准确的数据台账。
引进平台 搭建载体 把好资源资产“录入关”
面对纸质资料更新不及时、持续跟进管理不方便、线下交易不便捷等问题，镇纪委牵头对接第三方公司，密切沟通协调，提出线上记录、存档、交易等诉求，力求从机制体制上补短板、堵漏洞清查小组根据资源资产数据台账和合同内容，将所有必要数据录入该系统并上传清查时拍摄的现状照片，形成资源资产与承包合同一一对应、相互关联、精准捆绑的模块信息，应收款项、待收款项分别按照承包期限的年度清晰罗列。
查漏补缺 跟踪问效 把好资源资产“核实关”
为确保后续系统的顺利运行，清产核资工作小组对已清查登记的集体资产存量、价值和使用情况逐项逐一进行核实，最后引入地理标识系统，利用数字化描边或实地测绘成果形成“资产云图”。针对“资产云图”系统上显示的资产情况，对没有数字化描边的集体资产资源逐笔核实、查缺补漏，做到边界完整、归属清晰、数据准确。鼠标一点，全镇集体资源的所在位置、权属单位、发包状态和四至边界等信息便能尽收眼底、了如指掌，获取每一宗资源资产信息犹如探囊取物般方便快捷。
在此基础上，镇农业农村办利用系统将待交易的资源信息对外发布公告，有意竞标者就能通过微信小程序获取竞投标的物的详细信息，即使远在千里之外也能参与公平、公开、公正的线上竞投。
未来，杨柑镇将协调推动“三资”管理服务平台与智慧监督云平台互联互通，通过智慧监督云平台常态化实时监测合同到期预警、承包金转账情况以及村务线上公开信息等环节，将每一宗资源资产的交易跟踪到底、监督到位，在扎紧群众“钱袋子”的同时，也扎紧权力的“笼子”，推动小微权力在阳光下运行，为提升基层治理质效、全面推进乡村振兴保驾护航。
南方+记者 麦思容
通讯员 陈欣欣
【作者】 麦思容
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
