编者注：农村土地整治可以实现优化土地利用结构、提高土地利用效率和改善农村生态环境，缓解乡村建设面临的资源和环境约束。在乡村振兴战略背景下，随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，农村土地整治工作在全国各地如火如荼地开展，但现实中农村土地整治工作的实施仍存在一些问题，没有达到土地整治预期的效果。
一、农村土地整治面临的问题
①政策落实效果问题
相关政策没有得到很好地落到实处是造成部分农村地区土地整治工作进展续慢的原因之一。国家有关土地整治的政策是统一的，但由于不同农村地区的土地整治情况不同，相关政策在不同农村地区的实施效果也不同，一些农村地区在执行上级政策时不够灵活，没有根据当地村民的意见和相关制度规定进行调整，导致国家土地整治政策出现“水土不服”现象。
另外，很多农村居民受教育程度有限，接触国家政策的渠道不多，对国家土地整治政策内容了解不够，不利于土地调控政策的推广。同时，目前农村土地整治政策实施的监督机制有待完善，许多不合理的农村土地整治行为难以被及时发现和实施。因此，地方政府和基层党组织的公信力也随之降低。
②资金短缺的问题
资金是项目实施和推进的前提，土地整治项目需要大量资金技术及多元社会主体的共同支持。农村土地整治工作的资金主要来自于国家下拨的专项资金以及政府的财政投入，其资金量很大程度上取决了所在地的经济发展水平，然而现实是，往往较为落后的农村是存在严重的土地规划和使用问题以及最需要开展农村土地整治工作的地区。在当地政府财政状况不佳的情况下，仅靠国家援发的专项资金不足以彻底完成土地整治工作。
长期以来，由于资金限制和投资渠道单一，一定程度上制约了土地整治效益的充分发挥，无法满足乡村经济社会发展的多元需求，也难以在更大范围和更深程度上持续推进。
③农民参与度不高的问题
农村土地整治应该是一个政府主导，农村居民参与讨论和决策的项目。但在实际实施过程中，农村居民处于被动地位，政府作为投资者、组织者和管理者，占据了绝对的领导地位，承担了农村整治项目的立项、设计规划、组织管理、检查验收、后期维护等全过程，这使得农村居民的参与意识不强，在土地整治工作中无法有所作为。同时，虽然农村居民是农村土地整治的直接受益者和土地使用者，但他们的利益诉求反馈渠道有限，难以有效表达自己的意见和建议。因此，土地整治的实际效果可能与农村居民的期望有差距，难以让农村居民满意。
④土地保护和生态环境问题
在一些地区，农村土地整治的过程中出现了一些问题。由于盲目开发和利用土地资源，导致了土地环境破坏、生态系统失衡等严重后果。这不仅影响到当地居民的生活质量，也对周边自然环境造成了极大的损害。必须认真思考如何平衡经济发展与生态保护之间的关系，并制定出更加科学合理、符合实际情况的政策措施来推进农村土地整治工作。
二、加快推进农村土地整治的对策
①加强宣传和监管力度
公共服务部门要执行自身的服务职责，积极做好政策宣传工作，使得居民知晓政策制度。在此基础上，为居民提供适宜的政策指导和技术服务，提高农村居民对政策的理解，培养居民的土地整治意识，为居民配合开展土地整治工作奠定良好的基础。在土地整治项目进程中，需要加强监管的力度，日常巡察执法，严查违背农村居民利益的行为，维护农民的合法权益，保障整治工作的顺利进行。
当地政府还可以借助农村居民和社会舆论的管控力量，据高土地整治工作开展的透明度，使农村居民在士地整治工作中扮演一名优秀的监督者角色。
②开拓融资渠道，实施激励措施
目前存在资金不足的短板，应该加大对农村土地整治的政策支持，提供更多的资金投入，开拓多元化的融资渠道，充分利用社会力量，通过借助当地金融机构发行地方债或向金融机构借低息贷款等方式吸纳社会闲置资本，从而获取足够的土地整治项目资金。
此外，政府还可以采取激励措施，制定土地整治项目相关补贴政策，给予项目完成质量高的企业额外的奖励，但对没有完成项目指标的要深究其原因，进行合理的处罚并安排具有丰富整治经验的专家前去协助，督促尽快完成土地整治项目工作。
③保障农民的权益，提高农民参与度
定期举办农村居民代表会议和听证会，认真听取农民群众的意见和建议，要尽可能避免侵犯到农民群众的利益，根据农民群众的反馈情况对土地整治项目进行合理调整。与此同时，要将土地整治相关决策和实施计划通过公告栏，官方网站等方式公示，保证土地整治工作的透明度，开拓群众意见建议反馈渠道，彰显农村居民的利益主体地位，提高农村居民的参与意愿。
④强化生态环境保护
将生态效益与经济效益摆在同等重要的位置，加强农村土地整治中的生态环境保护，加快推进农村经济产业转型，因地制宜，发展当地特色产业，优化人居布局，合理规划农业生产区域，推动生态农业的发展，加强土壤保护和水资源管理，促进农村生态环境的改善，建设美丽新农村。
总结
农村土地整治是从供给侧推动乡村振兴的重要手段，旨在促进农村人口、土地、产业等关键要素的综合发展。积极推进农村土地综合整治，实现土地开发过程中对经济、生态、社会、文化等多重效益的统筹考虑。同时，面对日益恶化的人地关系，农村土地整治应建立在充分、高效利用已(宜)开发土地的基础上，严格控制未开发地的发展，走集约发展道路。
