文|克鲜
近日，媒体报道，上海张阿姨居住在嘉定区某老式小区，二十多年来5楼的一户邻居，时不时会从家里往下扔生活垃圾——玻璃瓶、易拉罐、塑料袋……这些垃圾甚至覆盖了她的半个天井。
她向居委沟通，没用！向物业投诉，没用！她还报过案，甚至还买来摄像设备，抓了对方的现行，但还是没有作用。据该小区居民透露，扔垃圾的这家反过来威胁受害者，他家路子粗，“我女婿是派出所的，你要不老实就抓你走。”
甚至当记者带着居委、综合行政执法队工作人员，上门核实情况，面对电视台的镜头，这个老人先是说“不太扔”，之后承认“扔过”，又说“没扔过，（冤枉我）你说气吗？”还不忘强调女儿是公安局的。
这新闻看得人血压“噌”的起来！
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众所周知，高空抛物已经涉嫌刑事犯罪，哪怕只抛一次就应该启动刑事程序，而这个老太却一直在扔，肆无忌惮地扔，不怕法律地扔。
而有意思的是，哪怕众多邻居证实是她在扔，哪怕还有录像证据，但是，当天和记者一起去的只有当地城管，而不是当地警察，这让旁人怀疑，难道真是因为她女儿在公安局工作？
或者说，像新闻里这样，老是扔一些易拉罐、塑料袋、塑料盒子这种一般“砸不死人”的垃圾，只能由城管当成“垃圾处置”案件来办理？是不是一定要等到闹出人命、砸伤人才可能刑事立案？
2020年刑法修正案增设了“高空抛物罪”，它是指“从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的”行为，高空抛物罪是典型的行为犯，而不是结果犯。
也就是说，高空抛物行为本身就可能构成刑事犯罪，而不需要造成他人伤亡、财产损失等严重后果。立法的目的就是从源头上立起刑事法律的高压线，保护“头顶”上的安全。
像塑料袋、塑料盒子这种一般“砸不死人”的垃圾，算不算刑法“高空抛物罪”法定的“抛掷物品”呢？
其实，法学家专门探讨过相关问题。比如，《检察日报》发表过北京师范大学刑法学教授王志祥等人撰写的相关论文，其中提到，基于“刑罚法定”的原则，在“高空抛物”的具体案件中，要对被抛掷物品的种类进行判断，基于空气阻力的存在，对于一些下落过程不具有较大动能的物品，不应纳入高空抛物罪的物品范围。
这是一个实事求是的法理分析，如果高空掉了根羽毛，落下一片树叶，当然不应该按刑事犯罪立案，因为社会危害极小，不能机械办案，否则，也是在浪费司法资源。
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但是，基于物理学常识，高空抛物之下，很多不起眼的东西都会产生严重的伤害后果，这也必须被纳入刑事打击范围。
比如，在福州市晋安区法院审理的卢某高空抛物一案中，法院在判决书中着重强调行为人抛掷的垃圾袋中内含厨余垃圾，即一个380ml的玻璃质地空酱油瓶，就是为了突出该物品从高处抛掷可能产生的危害性。
回头再看，上海这场长达20年的“抛垃圾案”中，这名老太一直在故意抛垃圾，而且从报道里来看，垃圾中有玻璃瓶、易拉罐等足以致人伤害的“被抛掷物品”，还有邻居表示“砸到包括我在内的好多邻居，就是不讲理”。
这显然已经涉嫌“高空抛物罪”的刑事犯罪了。有意思的是，在当地电视台的节目中，受采访的法律界人士表示，“就目前的情况来看，五楼这户居民的高抛行为，似乎还不足涉嫌触犯《刑法》”，进而建议按《城市生活垃圾管理办法》处罚。
这就很让人费解了。普通人抛一个玻璃瓶就够上刑事犯罪了，但是这个老太太一直扔，还砸到过人，为什么是城管出面，而不是警方直接处理。
治理高空抛物的法律已经很健全了，刑法、民法典都有规定，问题是在基层执行时法律不能走形。
