文| 令狐卿
近日，媒体报道，河南周口市商水县张明乡的化大妈遇到难事。
她想拆掉自家漏雨的旧房建新房，准备给孙子娶媳妇用，但多次递交建房申请都被拒绝，理由是当事人申请建房的宅基地，经卫星拍摄是耕地，不能动。
村里、乡上、县里都认为化大妈的建房理由成立，但土地性质无法变更，只能向上反映。
县乡自然资源部门所说的“向上反映”，潜台词是通过市一级向省里反映这个情况，因为卫星拍照是“死”的，而土地上村民生活则是“活”的，现在是按照“死规定”来限制化大妈家的实际生活，就看能不能适当通融。
但从现实形势推测，土地转性很难，“向上反映”更像是基层无法做主的婉约做法。
资料图，图文无关
化大妈要翻建的老屋宅基地，是在40多年前、上世纪80年代取得的，当时根本没有“土地红线”这回事，更没有用卫星拍摄耕地来确立红线范围的做法。在当时的情况下，随着村里人口增多，一些“拾边地”被村民平整建房是常见的。化大妈家这块宅基地，就是她平整一块洼地取得的，这是历史因素。
但卫星不管这些地面上的历史，问题只在于，卫星确立耕地面积和分布范围的基础数据，靠的也是县乡村三级调查的土地资料。要么是根本就没有实际调查，用的是很早以前的资料，要么是进村里调查了，但不够细致，基础数据太粗糙。不管哪种原因导致的差池，最后的代价都是让着急建房的化大妈承担。
化大妈家庭困难，老伴因病瘫痪，行动不便，儿子前几年因为车祸去世，孙子到了需要用房子的时候，而40年的老房子到了无法维护的地步。但所谓的政策就是她不能建新房，如果建了，就是违建，立马被拆，那意思就是一直住到老房子不能住为止，万一老房子坍塌了，也就顺理成章地变成“耕地”了。
化大妈的困境不是个案，在一些政府官网的问题反映栏目中，比如湖北洪湖市也出现过类似情况，村民刘四平在自家宅基地上翻建新房，被卫星认定不合规。镇自然资源管理所给出的理由是，他家老宅倒塌多年，三次土地调查为耕地，卫星认定是基本农田，所以禁止建设。至于刘的建房需求，没有明确答复。
刘四平的经历，或许有一定的代表性。他说宅基地被定为基本农田，未经村里和农户同意，等于是以卫星拍摄为标准，架空了宅基地使用者与村委的确权资格。可一旦出现诸如刘四平、化大妈这样的有理无处申诉的案例，“卫星”背后的权力又不能细致回应，高高在上的可不只是卫星。
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用卫星拍摄来监管基层的土地红线，防止某些基层乱来，确实是管理技术上的提升。可这种无情的技术手段，似乎没预留“卫星精度不足”“耕地基础数据出错”等回旋余地，直接影响化大妈的生存生活。村里给她出证明，县乡答应向上反映，都说明化大妈家是被“误伤”了，可好像找不到负责的部门来商议此事。
一边是捍卫耕地红线的刚性管理机制，另一边是无法被“一刀切”整齐划一的村民宅基地的历史和现状。管理部门警惕的是耕地红线不容商榷，这个有它的逻辑，但是否就不能接受村民宅基地在实际使用中形成的合理性与多样性？卫星拍照象征着耕地红线的权威，但化大妈的实际困境真的没办法解决？
