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党的二十大报告指出，要“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。
去年4月，省委决定在全省范围开展产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星“五星”支部创建。“宜居宜业和美乡村”正是“五星”支部创建的应有之义和重要内容，也是群众最能感知幸福感和获得感的直观体现。
如何建设宜居宜业和美乡村？去年以来，新乡市聚焦农村基础设施建设中的难点痛点，把“五星”支部创建与乡村建设有机融合，创新建设模式开展乡村建设“三通一规范”（道路、自来水、污水收集“户户通”和规范弱电线路）工程，实现了乡村“美”，推动了产业“兴”，促进了治理“优”，有效提升了“五星”支部创建质效。
□新乡市委组织部课题组
近年来，新乡市认真贯彻落实党的二十大关于“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”决策部署，把“五星”支部创建与乡村建设有机融合，在全市农村开展道路、自来水、污水收集“户户通”和规范弱电线路“三通一规范”工程，全面提升“五星”支部创建质效。卫辉市、新乡县成功获批省级第一批乡村建设示范县。省委主要领导莅新调研时称赞，“三通一规范”是浙江“千万工程”的河南实践。国家乡村振兴局在全国总结推广新乡经验做法。
聚焦补齐短板，明确创建目标。找准难点痛点。宜居宜业和美乡村是“五星”支部创建的应有之义和重要内容。农村基础设施缺失、建设标准不高，与广大群众期盼的生态宜居美好生活形成强烈反差，必须在提升“生态宜居星”品质上下功夫。高位决策推动。立足市情农情和发展阶段特征，结合“五星”支部创建实际，深入开展乡村建设“三通一规范”工程，力争今年完成所有乡镇政府驻地行政村改造、两年完成90%以上行政村改造任务。坚持同创共建。调整优化“生态宜居星”创建内容，明确时间表、任务书、路线图。纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议范围，作为“书记工程”，全面传导压力、压实责任。
聚焦因村制宜，分类创建实施。科学编制规划。紧扣“三通一规范”建设实际，开展“生态宜居星”创建大走访大调研。区别城郊农村、纯农业村庄不同村情，结合经济发展水平、财政承受能力、村民接受程度，分类做好规划编制。创新建设模式。探索“七个一点”投资模式，即“向上争取一点、资金整合一点、财政奖补一点、企业让利一点、集体出资一点、群众自筹一点、社会募捐一点”，使财政资金起到了1∶6杠杆作用。卫辉市、辉县市实施“县级供料、乡村建设、群众参与”，有效解决“谁来干、怎么干”问题。循序渐进推进。把“三通一规范”与“五星”支部创建同谋划、同部署、同落实，统筹村庄与农田路网、林网、水网、电网、互联网建设，先易后难、分步实施。典型示范带动。将全市所有村庄科学分类，培育“五星”支部标兵村、打造“四星”支部示范村，力争“十四五”末创建示范乡镇100个以上，示范村1000个以上。
聚焦机制推动，破解创建瓶颈。加强工作统筹。发挥创建“五星”支部引领基层治理联席会议作用，市委组织部总牵头，市农业农村局具体负责，有关部门共同参与、密切协作，形成“上下联动、齐抓共管”格局。注重日常推动。建立“周通报、月评比、季观摩”机制，督促各级对标先进找差距，你追我赶勇争先。市委组织部利用“钉钉视频会议”平台，每半月进行一次调度，通报问题、推动工作。强化激励奖惩。将乡村建设一线作为干部成长“练兵场”“试金石”，对年度工作力度大、成效好的个人和集体记功奖励，工作表现突出、成绩显著的同等条件下优先提拔使用或晋升职级。
聚焦党建引领，汇聚创建力量。干群合力攻坚。充分发挥基层党组织政治优势和组织优势，带动群众主动参与。卫辉市将公共区域项目由群众投工投劳方式进行施工，将户属设施项目由群众自行施工修建，实现“政府帮、群众干”。网格服务助力。发挥“党建+大数据+全科网格”体系作用，全市13.8万名党员在1.6万个网格中联系服务群众114万户，有效破解建设难题。获嘉县依托“3533”党群代表议事会制度，发动党员群众2万余人清理垃圾1750余吨，拆除广告2864处。倡树新风育人。把“门前三包”、垃圾分类等纳入村规民约，教育引导群众自觉维护环境。将“三通一规范”运维管护移交乡村，采取街巷长制、文明户评选等方式，实现事有人管、责有人负。
通过开展乡村建设“三通一规范”工程，有效提升了“五星”支部创建质效。一是实现了乡村“美”。全市农村自来水“户户通”基本完成，道路、污水管网“户户通”开工率分别为93.5%、90.2%，弱电线路规范整治开工率为87.2%。预计年底全市创成“生态宜居星”村2821个、占比78.5%，46个乡镇整乡达到创建标准。二是推动了产业“兴”。“三通一规范”建设为产业发展奠定了基础，中原农谷“一核三区”建设积极推进，鲁花集团、大北农集团等100多家龙头企业落户新乡，形成了原阳预制菜、延津优质小麦制品等一批特色产业，全市集体经济5万元以上的村占比90%以上。三是促进了治理“优”。“三通一规范”建设锤炼了干部作风，密切了党群干群关系，增强了基层党组织的凝聚力号召力，有效推动乡村治理模式迭代升级，全市平安村达标率91.0%，各类矛盾隐患化解率达99.6%，农村持续稳定安宁。
