编者按：
平安是社会稳步发展的前提，也是老百姓最基本、最普遍的愿望。
法治为平安之基石。在潮州，平安建设、法治建设体制机制正在实践中逐步完善：营商环境日益优化，基层社会治理现代化水平持续提升，人民群众安全感、法治获得感更加充实有保障……法治潮州的生动实践，不断丰富着“平安法治”的内涵。
在此背景下，潮州市委政法委、市委依法治市办、南方日报潮州新闻部联合推出“法润潮州铸平安”系列访谈报道，对话全市政法机关负责人，聚焦潮州平安建设、法治建设具体实施路径与未来规划，展现全市各级政法机关维护社会安定与人民平安、护航推动潮州高质量发展的工作格局，敬请垂注。
“法治社会的根基在基层，薄弱区域在乡村。”在接受南方日报、南方+记者采访时，潮州市农业农村局党组书记、局长、市委农办主任、市乡村振兴局局长麦安之表示，要坚持法治思维、学法用法、普法驱动，让法治成为乡村振兴重要保障，深入推进乡村依法治理。
“潮州将充分发挥法治对农业农村高质量发展的引领和推动作用，依法强化农业支持保护，保障乡村建设有序开展，持续增加农民收入，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”麦安之说。
坚持法治思维，强化乡村振兴法治保障
南方+：党的二十大报告提出，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进国家各方面工作法治化。潮州市农业农村部门在推动农业农村工作法治化方面有何举措？
麦安之：近年来，潮州市农业农村局立足新形势新任务新要求，始终坚持依法治农、依法兴农、依法护农，坚持用法治思维和法治方式推动农业农村工作，切实强化农业农村部门依法治理能力。
一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。建立《潮州市农业农村局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，制定《潮州市农业农村局贯彻落实〈潮州市2022年全面依法治市工作要点〉分工方案》《潮州市农业农村局贯彻落实潮州市法治建设“一规划两纲要”重要举措分工方案》等文件，推动法治建设各项工作常态化、制度化、规范化，确保各项工作落实到位。
二是守牢安全生产基本盘。制定《潮州市农业农村领域安全生产责任清单》《潮州市农业行业开展安全生产大检查工作方案》，重点在渔业船舶、农机、农药、饲料、兽药、沼气六个领域加强安全监管，保障农业生产安全形势稳定。依法开展执法行动，打击违法违规行为。近年来，全市没有发生重大农资、农产品质量安全事故和农业生产安全事故。
三是强化农业领域立法。2022年，根据潮州市人大常委会立法工作安排，市农业农村局会同市司法局联合起草形成《潮州市古茶树保护条例（草案）》，《条例（草案）》经市政府常务会议原则同意后，以市政府名义提请市人大常委会审议；《条例（草案）》市人大常委会会议已表决通过，并上报省人大，待省人大常委会批准。
四是抓好多领域法治创建。深入开展乡村治理示范镇村创建活动，近几年，打造了湘桥区桥东街道社光村等4个全国乡村治理示范村、饶平县新塘镇等5个省级乡村治理示范镇以及潮安区凤塘镇湖美村等64个省级乡村治理示范村，培育一批各具特色的乡村治理典型。超额完成2022年50%行政村有学法用法示范户的目标任务，将培育农村学法用法示范户纳入“八五”普法规划，作为建设法治乡村、全面推进乡村振兴的重要内容。
潮州将努力通过法治护航，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
近几年，潮州市如期打赢脱贫攻坚战，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业产业生机盎然、乡村环境优美宜居、广大农民安居乐业。接下来，潮州市农业农村局在市委、市政府的坚强领导下，准确把握全面推进乡村振兴的历史方位和本质要求，强化“一大引领”、打好“三大战役”，围绕乡村振兴重点领域和主要任务，依法巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴，推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成。充分发挥法治对农业农村高质量发展的引领和推动作用，依法强化农业支持保护，保障乡村建设有序开展，持续增加农民收入，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
坚持学法用法，着力提高依法行政水平
南方+：党的二十大报告鲜明提出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。潮州市农业农村部门如何提高依法行政水平？
麦安之：潮州市农业农村局严格按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，全面履行法定职责，把法治作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。
一是加强干部法治教育培训。完善局领导班子定期学法制度，组织干部通过旁听庭审等活动增强法治意识。领导干部带头尊崇法治、了解法律，带头遵纪守法、依法办事，提高运用法治思维和法治方式推进农业农村现代化的本领和能力，做尊法学法守法用法的模范。
二是坚持依法科学民主决策。潮州市农业农村局进一步健全依法决策机制，严格执行重大行政决策调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求，提升决策科学化、民主化、法治化水平。对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策事项，进行风险评估，强化依法决策意识，听取合法性审查机构、外聘法律顾问或者公职律师的意见，严格遵循法定权限和程序作出行政决策。
三是加快转变职能和管理方式。适应新阶段、新要求，切实担负起农业农村部门统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策等职责，加强重大问题统筹和部门间协作配合，依法全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。全面梳理本部门权责事项清单、行政许可清单，规范权力运行，接受社会监督。坚持以公开为常态、不公开为例外，深化农业农村政务公开，依法保障人民群众知情权。
四是提高农业执法监管能力。加大农资质量、农产品质量安全、农机安全生产等重点领域的执法力度。组织开展执法监管年活动，开展打击生猪私屠滥宰、农资打假、违法违规用药和非法添加等专项治理，加大案件查处力度，依法维护良好市场秩序。建立健全跨部门联合执法机制，强化农业综合行政执法机构与行业管理等机构的协作配合，形成执法监管合力。同时，加强农业行政执法监督。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法。完善农业行政执法证件管理制度，加强执法人员资格管理。加强执法案例指导，及时公布有影响力、有震慑力的典型案例。
坚持普法驱动，深入推进乡村依法治理
南方+：党的二十大报告明确提出，加快建设法治社会，推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。在推进乡村依法治理方面，潮州市农业农村部门有哪些做法和成效？
潮州将深入推进乡村依法治理。
麦安之：潮州市农业农村局始终坚持以法治保障乡村治理，充分发挥法律法规和农村集体经济组织、农民专业合作社章程等的规范指导作用，推动法律知识进村入户，持续提升乡村干部群众法治素养，强化依法治理的乡村法治环境。
一是依法化解涉农矛盾纠纷。健全完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，及时调处农村土地承包经营纠纷。依法办理涉农信访事项，注重从政策层面预防和化解信访反映的普遍性、倾向性问题，切实维护农民群众、农村集体经济组织和新型农业经营主体等的合法权益。坚持法律效果、政治效果、社会效果有机统一，注重以法为据、以理服人、以情感人，加大农业执法过程中调处化解涉农矛盾纠纷的力度。
潮州将健全完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。
二是提升农业农村普法实效。深入实施普法规划。实施潮州市农业农村“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入农业农村执法和管理服务全过程。加强对新出台农业农村法律法规规章的普法力度，充分利用传统有效的普法方式基础上，运用新技术新媒体开展精准普法，加大以案普法力度，提高普法针对性和实效性。开展重点专项普法活动。开展“宪法进农村”活动，着力提升基层干部和农民群众法治意识和法治素养。利用中国农民丰收节、科技下乡等活动，围绕促进乡村振兴，广泛开展社会覆盖面广、农民群众参与度高的特色普法活动，弘扬法治精神，培育法治文化。推动法律法规进村入户。法治社会的根基在基层，薄弱区域在乡村。大力培育农村学法用法示范户，打造农村法治教育基地，注重发挥示范户和法治教育基地在农村普法和乡村治理中的重要作用；采用农民群众愿意听、听得懂、听得进的普法方法方式，开展面向农村、服务农民群众的普法主题实践活动，提升普法效果，增强农民群众法治观念，奋力畅通普法进村入户“最后一公里”。
【文字】南方+记者 杨可 通讯员 潮农宣
【海报】区洁莹
【作者】 杨可
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
