□河南省自然资源监测和国土整治院院长 闫红山
推进生态保护和修复工作，是保障国家生态安全的重要基础，是践行“绿水青山就是金山银山”理念、促进形成人与自然和谐共生格局的重要举措，必须树立系统观念，坚持问题导向，因地制宜、多措并举，规范有序开展。
树立系统保护修复的理念。河南地形地貌复杂多样，有山丘、平原、河流、森林、湿地等多种形态，应按照“山水林田湖草沙”生命共同体的系统思维，遵从生态系统演替的内在机理，实行整体保护、系统修复、综合治理，合理确定保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，提高生态治理的科学性和系统性。
合理确定修复后的空间用途。以国土空间规划、生态修复规划为依据，合理确定生态修复的定位和方向。对位于生态空间的修复项目，应优先安排恢复生态系统功能。其中在生态保护红线内的，必须恢复生态功能，禁止开发建设活动或改变生态用地功能。生态保护红线外的，可在不影响生态功能的前提下，适度开展资源和景观开发利用活动。对位于农业空间的修复项目，应优先考虑恢复农业生产功能，宜耕则耕、宜园则园。对位于城镇空间的修复项目，宜优先恢复城镇开发利用条件，盘活建设用地，或作为生态公园，提升城市生态品质。
统筹实现多方面效益。河南人多地少，空间开发利用程度高。生态修复应以提升生态效益为主要目标，同时兼顾社会效益和经济效益。通过生态修复工程实施，在增加林地、草地、湿地的同时，也要充分尊重当地群众意见，增加耕地、园地，或恢复为建设用地，为农村一、二、三产业融合发展提供空间。
建立多元投入机制。生态修复项目实施资金需求量大，应建立多元投入、利益分享机制，发挥财政资金的撬动作用，积极支持社会资本参与生态保护和修复，运用好地方政府专项债、政策性开发性金融等工具，使项目实施所需资金得到有效保证。
加强工程实施管理。生态修复工程涉及部门多、领域广，必须建立并落实工程实施管理制度，实行实施方案编制、勘查设计、施工、验收、后期管护等全生命周期规范管理，建立问责机制，加强社会监督，保障项目顺利实施，达到预期成效。
（本报记者 李运海 刘晓阳 整理）
