近年来，化州市积极推动农业农村现代化，创新农业生产托管“三大模式”，取得显著成效。至今，全市承担农业社会化服务项目任务累计25.9万亩，辐射带动农业社会化服务面积62万亩，整村推动托管服务的行政村达到167条。相关做法入选全国农业社会化服务典型，获评全国农业社会化服务创新试点县。在广东省农业生产托管争先赛中，化州市斩获全省第一名。
系统谋划
“两结合”破除“小散荒”
随着时代进程的推进，小农户众多、散地碎田、耕地撂荒等普遍存在的问题制约了农业现代化发展的步伐。谁来种地、怎样种地？围绕促进农业服务业高质量发展，化州近年系统谋划，以“两结合”破除耕地“小散荒”问题。
农业生产托管将“小块田”变“大块田”。
推进农业生产托管与耕地集中整治相结合。化州将农户地块的“四至”测绘成图，造册登记，逐户确认，打消农户顾虑。村集体统一规划，联合服务主体共同出资开展农田集中整治，将“小块田”变“大块田”。如那冰村将390户773块地减少到182块，单个地块由平均0.8亩扩大为3.4亩。
推进农业生产托管与撂荒地复耕复种相结合。化州支持各镇（街道）出台撂荒耕地复耕复种政策措施，特别是鼓励推进农业生产托管服务。目前，化州市粮食作物托管面积18356亩，经济作物托管面积6500亩，每亩农作物生产成本降低近三成。2022年，新安镇完成撂荒地治理1200多亩，恢复粮食生产230万斤，探索完成耕地非粮化治理80亩，恢复粮食生产8万多斤。农业生产托管已成为加快撂荒地流转，促进撂荒地复耕复种，保障粮食安全，实现节本增收的主要经营方式。
三级协办
降低组织交易成本
农业生产托管在本质上是农户或农业经营主体的服务外包。为提升服务交易便捷化水平，降低组织交易成本，化州着力构建三级服务协办体系，推动生产托管高效落地。
在市级，化州成立农业生产托管服务中心，公开遴选有实力的服务主体承接服务中心，推动本地区生产托管服务规模化、专业化、规范化。经自愿申报、资料审核、专家组评审等程序，市农业生产托管服务中心目前已对接规模以上服务主体企业7家，承担全市农业生产社会化服务项目，为农户提供耕、种、防、收等全流程农业生产服务。
在镇级，化州组建镇农业生产托管服务站，各镇（街道）与服务组织合作共建托管服务站，落实办公场所，由工作能力强的镇干部担任负责人，指导各村开展托管工作。
在村级，化州大力培育村级托管员，引导村组干部、农业生产带头人等担任村级托管员，为农户提供供需对接、过程监管、纠纷调处等服务，既大幅减少服务组织成本，还实现村级托管员创收。
生产托管为农户提供耕、种、防、收等全流程农业生产服务。
创新模式
推动托管规模化发展
近年来，化州积极探索创新农业生产托管服务模式，推动形成农业社会化服务新格局。
一是“村集体整合集中+生产托管”模式。村通过整合实现“小块田”变“大块田”后，将农业生产环节托管给服务组织。如那冰村整治后的627亩耕地，由翔龙农业公司保底基本收益进行全程托管，村民收益按照整合前耕地面积所占比例分配。
大规模托管的农田。
二是“经营权入股集中+生产托管”模式。引导农户将土地经营权预流转到村集体，村集体以1亩1股入股经营主体，经营主体再将水稻生产全程托管给服务公司。如合江镇大石头村采取“农户+村集体+经营主体”的利益联结方式，经营主体优先确保每年550元/亩的兜底收益，其中农户500元/亩，村集体50元/亩。
三是“托管员+生产托管”模式。村级托管员组织村民签订托管合同，统一接受服务主体的服务，托管员按照服务面积获得提成。如百室堂村由托管员组织本村512户农户，整合1150亩水田，接受服务公司的“五统一”服务（品种、植期、田间管理、防治、收获），实现节本增收268元/亩/年。
四是建造示范基地。重点建设水稻、蔬菜、沙姜等26个生产托管示范基地，集中展示连片托管成效，让更多农户看到全程托管的好处。
要素赋能
助推农业现代化加速向前
当下，我国农业社会化服务迈入快速发展期，化州持续推动要素、资源向农业生产托管聚集，助推农业现代化加速向前。
创新金融保险服务。化州推动首款农业生产托管全流程一揽子保险落地，建立起“事前风险防御，事中风险控制，事后理赔服务”的托管保险机制，填补了地区农业生产托管领域保障空白；引导银行积极为农村集体经济组织、农业生产托管服务企业提供“双向”金融产品“托管贷”，已放贷2500万元。
农机投入托管服务。
加强科研机构合作。化州与当地农业院校和科研院所、国内较具影响力的农资供应企业、粮食加工龙头企业等建立深度合作关系，以“农业生产托管+研产供销”的形式，推动农业经营组织化和产业化。结合全镇林地面积占比达75%的资源优势，文楼镇国有林场在省科学院、省烟草专卖局驻镇帮扶工作队的指导下，先行在松树林试种20亩鸡血藤，为今后规模化种植奠定了坚实基础。
加大装备投入。全市整合合作社263家、农机手376名、乡土专家174名、农机820多台，投入托管服务农机总动力18.7万千瓦，占全市农机总动力的39.5%。
全力培育名优品牌。化州持续开展营销推广活动，积极申报创建化橘红国家地理标志产品示范保护区，为化橘红产业科技赋值、文化赋能。目前，化橘红已入选全国区域农业产业品牌影响力百强榜，全产业链产值超90亿元，带动30万农民增收致富。
南方+记者 杨建雄
通讯员 陈泽彬 何思颖
【作者】 杨建雄
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
