“村域环境安静整洁，每天准时有人收垃圾，孩子下班有地方停车，空闲的时候还可以带上小孙子在广场上滑滑梯……”这是高桥镇陆凌村张阿婆对农村物业管理的评价。自2020年9月“农村社区物业管理”试点推进开始，高桥镇通过“34513”的工作方法逐步实现了镇域所有农村物业管理服务全覆盖，有效提升了农村治理水平。
据介绍，“34513”是指高桥镇13个农村社区物业管理“三类模式”“四项机制”“五项举措”的工作方法：“三类模式”是指物业服务进驻模式、物业服务专项委托模式、物业服务点单模式；“四项机制”为强化党建引领民主协商机制、完善联勤联动应急管理机制、健全闭环管理监督评价机制、建立优质服务激励保障机制；“五项举措”则是完善硬件设施建设、促进环境整治提升、加强外来人口管理 、做优“家门口”便民服务、丰富基层治理创新内涵。
高桥镇13个农村有不同的地势“性格”。针对陆凌村等两个地理位置相对独立的农村集中居住区，农村物业管理采用了物业企业负责保安、保洁、保绿、保修等全要素物业服务的模式；针对龙叶村、镇北村等4个管理边界相对清晰的近郊农村，由村委会项目化购买服务，聘请专业单位提供绿化养护、设施保养、垃圾清运等专项服务；针对仓房村等7个地理位置分散且较难集中管理的地区，则由镇应急维修平台提供设施维修、管道疏通等33项基本服务，村民可根据需求“点单”，平台24小时在线、1小时积极响应、2小时完成抢修。
陆凌村是先行先试的代表。在引入物业管理之前，村党总支牵头，村民代表、来沪人员代表、社区民警及镇职能部门共同参与谈论，通过“四议两公开”制度，开展民意调研，对比多家物业企业，选择了资质良好的物业服务企业。同时，陆凌村还广泛听取民声、收集民意、汇聚民智，积极探索“先服务后买单”的“酬金制”管理模式。
开展封闭式农村物业管理服务以来，陆凌村村域出入口加装了智能道闸和门禁、主干道区域高清夜视视频摄像头、公共停车场车牌识别系统等设施，有效改善了农村面貌。今年，陆凌村又进行提档升级，启动建设“村志展室”和“村民之家”，并对3条小道进行绿化提升、路面改造、增设晾衣架。从细微小处着眼，从村民需要出发，陆凌村的农村物业管理服务一年一个样，三年大变样，以实际行动打造出服务“凌”距离的农村物业服务品牌。
而“四项机制”的运用，不仅充分发挥了党建引领作用，形成村民自治、物业参与、多方协同的网格矩阵，共同推进乡村治理，还成立了由村民代表、来沪人员代表、驻村律师、民警、职能部门等组成的物业监督小组，负责监督物业服务质量。
在另一个农村物业管理试点村南塘村，自从物业管理进村后，村容村貌也发生了令人可喜的变化。随意丢弃的小包垃圾少了，犄角旮旯的杂乱堆物少了，横七竖八的共享自行车也变少了。走在南塘村，经常能看到两辆电动三轮车，一辆车上放了垃圾桶，用于保洁员不定时巡逻，看到垃圾及时捡拾清理；另一辆上坐着的则是保安师傅，他们定时巡逻，看到乱停的共享单车，就会搬离清运，把它们整齐停放于村外公共道路上，方便更多人使用。
南塘村还通过村民大会，修订村规民约，加强出租房屋、车辆停放、垃圾分类、外来人口、宠物饲养、公共设施、治安等七大领域自治管理，形成“七制”管理制度，共同打造“幸福南塘”美好家园。
物业入驻农村，补齐了不少治理短板，有效提升了乡村治理成效、创新了乡村治理方式。“五项举措”的实施，不仅加强了出入管理、大幅降低了治安发案率，美化了乡村环境，还给村民送上了更丰富多元的便民服务。
高桥镇表示，在农村治理道路上探索的“34513”的工作方法，提升了13个农村地区村民的生活幸福指数，也探索出了农村治理的“新路子”，后续还将不断深入研究，在这条道路上走得更深更远。
来源：浦东发布
