来论
9月20日，甘肃省庆阳市正宁县人民检察院公布了一则涉嫌诈骗罪的起诉书。2010年3月12日，唐某某的儿子宋某某被抓获，唐某某隐瞒了宋某某被逮捕的事实，前往正宁县粮食局替宋某某报到，并谎称其在外务工，暂时回不来，替其请假。2010年3月17日，唐某某替宋某某在银行办理存折，并将账号提供给正宁县粮食局用于给儿子造发工资，存折则由自己保管。2014年7月，正宁县开展“吃空饷”专项清理活动。同年8月，时任正宁县粮食局局长任某某在已知宋某某在监狱服刑的情况下，仍安排粮食局“零报告”，继续给宋某某造发工资。自2010年2月宋某某被安置，至2019年1月21日宋某某被开除，唐某某共骗领国家财政工资416413.1元。
吃空饷的事件并不鲜见，但是少有被追究刑事责任的。而甘肃省正宁县这起吃空饷的始作俑者拟被追究刑事责任，足见其情节极其恶劣，影响极坏。
梳理事件的时间链条不难看出，在当时信息共享不充分的情况下，宋某某因涉嫌犯罪在逃期间被安置工作未必不合情理，因为人社部门和用人单位也不一定知晓其涉嫌犯罪的情况。但魔幻的是，宋某某应到岗工作之时被抓获并身陷囹圄，其根本无法到岗工作。其母亲唐某某替其到单位报到，隐瞒其涉嫌犯罪被逮捕的事实，谎称其外出务工，并替其请假，还为其办理了银行账户提供给用人单位用于发放工资。
然而，时任正宁县粮食局局长任某某不仅未予采取查找宋某某、停发工资等相应措施，反而挪用了宋某某的工资归个人使用。特别是，在正宁县开展“吃空饷”专项清理活动时，任某某已经知晓宋某某服刑的事实，仍安排粮食局“零报告”，继续给宋某某造发工资。
之前曝光的吃空饷事件中，行为人并非身陷囹圄，而是外出经商或从事其他工作，偶尔到单位点卯应付。这次曝光的吃空饷事件则完全是简单粗暴，要知道，某个人一旦构成犯罪，显然不能被录用为公职人员，且在职人员犯罪的，轻则应受到严重纪律处分，重则应开除公职。宋某某却能堂而皇之地吃空饷近十年，领取工资40余万元，可谓既荒唐又令人愤慨。
此事件暴露出相关部门的监管完全处于失守和缺位状态。如宋某某已经失去人身自由，唐某某竟然可以到银行办理宋某某的银行账户并提供给用人单位，说明涉事银行的实名制名存实亡。而用人单位领导挪用宋某某工资并“打掩护”的做法，更说明其心中对党纪国法没有半点敬畏之心，而是将国有资金当作可以任意挥霍、任意蚕食的“唐僧肉”和无主财产。
根据《刑法》，唐某某明目张胆的吃空饷行为，明显属于隐瞒真相、虚构事实的诈骗行为，且诈骗数额达到3万元或者5万元以上的，已属于数额巨大情节，应在三年至十年有期徒刑期间量刑。唐某某被检察机关建议判处三年至五年有期徒刑，并处罚金，可谓是咎由自取。且需要说明的是，用人单位的领导也难逃责任，其挪用宋某某工资归个人使用的做法明显违纪，如果数额较大，则涉嫌挪用公款罪。其明知宋某某在服刑仍放任其吃空饷，并为其掩护的行为，已经涉嫌滥用职权罪。据报道，涉案局长任某某因多项违法违纪行为被双开并已获刑。
吃空饷的硕鼠行为，既是对党纪国法的蔑视和践踏，也是骗取国有资金的诈骗行为。行为人因吃空饷受到刑事追究的案例，足以警示其他吃空饷人员尽早收手，也提醒监管部门既要严查吃空饷人员，揪出每一个硕鼠，也要严惩觊觎公共资金的恶行和陋规，守好政府的“钱袋子”。 □若熙
