编者注：随着城市化进程的加速，农村地区的基础设施建设也日益受到重视，特别是道路建设，因为道路的质量和密度能直接影响到农村地区的交通和经济发展。道路系统既是交通往来的通道，也是村庄布置工程管线、街道绿化、安排沿街建筑、消防、卫生设施和划分街坊的基础，对村庄的布局、发展方向起着重要作用。
一、农村公路建设目标
日前，省财政新增10亿元加大力度支持“四好农村路”建设，助力推进“百千万工程”。相关资金已于10月全部下达各地，重点支持完成3300公里美丽农村路建设，支持通过沥青罩面改善农村公路状况、加强沿线排水设施完善维护、因地制宜搞好沿线绿化美化等措施，逐步实现“一路一风景”“镇镇（乡乡）都有美丽农村路”等目标，更好地带动县镇村产业和旅游发展。
今年以来，省财政已统筹省以上资金63.5亿元，通过“大专项+任务清单”模式专项支持农村公路新改建（含单改双工程及路网联结工程等）6583公里、危桥改造288座、安全提升工程3539公里、美丽农村路建设3300公里，持续在骨干路网提升工程、基础路网延伸完善工程、安全保障能力提升工程、产业融合发展工程和服务水平提升工程等方面推动“四好农村路”高质量建设。
据悉，在未来的工作中广东将锚定“百县千镇万村高质量发展工程”目标，继续支持加快农村公路提档升级，补齐农村交通基础设施短板，畅通资源路、产业路、旅游路、民生路，拓展农民就业渠道，更好服务巩固拓展脱贫攻坚成果，助力全面推进乡村振兴，为推进农业农村现代化提供更好的交通保障。
二、农村公路建设的难题
①道路基础设施薄弱
一直以来，我国农村发展相对滞后，农村道路从规划设计、施工及养护等各方面均缺乏必要的投入，甚至较多道路都没有经过正规设计而直接建设道路，导致许多公路难以满足地面排水与工程管线布置的要求，主要表现在村庄内部街巷很小，只能采用雨污合流排水体制，电力、电信线沿住宅建筑外墙架设，杂乱无序等。
②缺乏道路景观设计
多数村庄道路规划只考虑了交通性，忽略了道路景观的生活服务性和观赏性。村庄道路空间是村庄基本空间环境的主要构成要素，影响着村庄的空间形态和村庄景观，而村庄道路既是村庄街巷景观的重要组成部分，当道路的直线路段过长，使人感到单调和枯燥时，可在适当地点布置绿植，或者配置建筑饰品，以给人赏心悦目的感觉。
③养护水平不高和资金短缺
目前，农村公路管理养护资金主要来源是省级交通主管部门统筹安排的农村公路养护工程经费和养护经费、县财政列支的年度日常养护经费，按照全县农村公路里程计算。农村公路时有大型运输车辆驶入农村道路，由于农村公路建设标准较低，不适合通行大型运输车辆，加重了对农村公路的损害，由于资金原因，养护设备不能及时更新，不能保障公路的可持续性发展。
此外，许多农村公路的养护只局限于路面简单的清扫、路肩培护和排水沟疏通，对局部损坏严重的地段进行维修垫铺，缺乏专业技术人员对农村公路养护工作进行技术指导。其次，各乡镇道路养护管理工作都是临时聘用地方群众进行日常保洁，乡镇地方道路管养所管理及养护人员频繁更换，养护人员对农村公路管养意识淡薄，缺乏系统的养护技能培训。
④农村公路排水设施不完善
由于农村道路排水设施设计标准不高，不能满足特殊天气下排水量需求，尤其是乡、村级公路排水不畅、积水路段较多。其次，排水设施管养不到位，长时间无人管理造成排水设施的淤塞，遇到大的雨水无法及时排泄。再者，在道路建设过程中缺乏排水设施规划，主要表现过村段、低洼段等，由于无排水设施，遇到大雨、急雨时，导致路面没入水中。
⑤农村公路安全设施不齐全
部分农村公路临水临崖、急弯陡坡路段较多，虽然实施了农村公路安全生命防护工程，对一些路段进行了治理，但山区危险路段较多，一些路段还存在安全设置不齐全的问题，影响通行安全。
三、如何做好农村公路规划建设
①合理规划用地方案
农村公路建设用地规划方案需要考虑到农村地区的整体发展，包括环境、经济、社会和文化等因素，可利用土地调查、环境评价、经济评价、合理排列和多方参与等方法进行制定合理的农村道路建设用地规划方案。还需要考虑建设用地与环境的平衡，保护土地资源，提高土地的综合利用率，以达到可持续发展的目的。其次，规划方案需要尊重当地的经济发展状况，切实提升当地农民的收入水平。
②提高公路建设集约化
新农村公路规划应与地方产业相结合，促进地方经济的开放与发展，重点考虑与乡镇企业、旅游景点、农产品基地、人口聚集地以及学校等衔接。在综合考虑当地的自然地理条件、产业发展的特点、经济发展的优势及前景、人口的分布特点、交通量的增长趋势等因素的基础上，科学规划线路走向，强化中心镇对广大农村的集聚和扩散效应，促进中心村在提高村庄建设集约化程度方面的作用将更多的自然村屯、学校、渡口等纳入农村道路覆盖范围。将农产品生产基地、学校与人口密集的村庄串联起来，以便于群众出行、学生上学和农产品运输。
③严格监管用地审批
在道路用地的审批过程中，审批机关应该遵循法律法规，并严格审批，切实保障农民的合法权益，维护国家和人民的利益。同时，各级行政部门应该及时公布农村道路建设用地及补偿纠纷解决方案，保障村民的知情权，维护社会的公正与公平。
④合理执行补偿手续
在农民的土地资源被占用时，应该合理地为农民进行补偿，尽可能满足农民的合法权益，同时也要确保农民不会受到损失。另外，建立完善相关政策，加大对农民的补偿力度，对没有耕种的土地可以适当提高用地标准、提高地价等方式进行补偿。
⑤提高公路工程建设质量
加强公路施工质量管理，提高工程质量水平，增强质量检测人员素质和技术水平。做好地方公路工程施工单位的招标工作、施工前的审查监督工作，严控施工单位人员到场情况，把关施工材料质量管理，对地方公路施工质量实行法人负责制，强化检测工作，严格质量检验。
⑥加强宣传和提高公众养护意识
在农村道路建设过程中，应该及时做好宣传工作，让农民了解前期的工作方案，理解使用公益性土地的重要性，消除疑虑和支持道路建设。同时，提高农民参与度，收集村民的意见建议，充分尊重农民合法权益，在问题解决时充分听取当地民意，加快推进道路建设项目进度。
总结
新农村公路规划设计应基于科学的、生态的规划理念，合理利用土地资源，统筹安排，逐步改善农村的交通和生产生活环境。做好农村公路建设和改建工作，使道路建设质量更高、安全系数更大、规模更合理。同时，也要更加关注公路建设的带来的难点，力求寻找最优的解决方案，遵循相关原则和设计要点，坚持因地制宜、经济实用，走可持续发展之路。
