改革开放的河南实践之许昌篇｜拔节生长幸福城
河南日报客户端记者 王平
衡量一座城市的幸福指数，不仅要看地标建筑撑起的“天际线”，更要看万家忧乐拼成的“地平线”。
老旧小区换上新容颜，街头巷尾建好“智慧阅读空间”，家门口增添新学校……“15分钟民生圈”规模不断扩大。许昌市从百姓关注的衣食住行、医教文卫入手，提升城市品质，完善城市功能，强化公共保障，切实把民生实事办好。
为民的高度，决定惠民的温度。统计数据显示，每年许昌市民生财政支出占一般公共预算支出保持在70%以上。其中，2022年全市涉及民生的财政支出达251.7亿元，创历史新高。
“我们要紧紧围绕群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，补齐民生短板、托住民生底线，把民生实事办到群众的心坎上，让发展更有温度、幸福更有质感。”许昌市委书记史根治说。
谋划——着眼百姓之需
许昌市魏都区文峰小区72岁的王月娥近日因脑血管疾病住院治疗，她的老伴卧床在家。想着膝下独子要医院、单位、家里几头跑，王月娥心疼不已：“孩子可要作难了。”
许昌市实施的60周岁以上独生子女父母及特殊家庭住院护理扶助政策，解了王月娥的燃眉之急。儿子用补助的钱为她请了一名护工。“住院13天，补助1300元，这可帮了我们大忙了。”11月27日，她对记者说。
许昌市在全省率先实施60周岁以上独生子女父母及特殊家庭住院护理扶助政策，通过政府购买服务的方式，为符合条件的扶助对象购买住院护理保险。今年前10个月，该市已有9000多人享受政策“红利”，补助金额1276.04万元。
老龄化加剧、老人空巢化比例不断提高、失能老人长期照护难……养老问题是社会热点，更是现实需求。许昌市加大投入夯实基层基础，形成以14个城区综合养老服务中心为支撑，以200多个社区托老站为依托的“‘一碗汤’距离”社区养老服务圈，为老年人营造舒适、舒心的养老环境，实现老有所养、就近养老。
“民生实事遵循‘群众关注、百姓受益，指标量化’的原则，每一件都是与群众生活最直接的民生需求。”许昌市委市政府督查局局长顾俊杰说，许昌市每年确定的民生实事，在数量上“精”、在分量上“重”、在内容上“具体”，隐含着一条“变与不变”的脉络。
名称在变。梳理每年办理的民生实事，内容各有侧重，有的是兜保障之“底”，有的是救民生之“急”，有的是筑公共服务之“基”，件件体现了群众的实际需求。
情怀不变。对弱势群体的重视和帮扶，始终不变；让人民群众生活更幸福的理念，始终不变。从“实施供暖质量改善工程”到“实施特殊困难老年人家庭适老化改造”，民生实事聚焦的，都是最需要解决的事、最需要呵护的人。
变化源自时代的变迁——在经济快速发展的同时，人们对美好生活的需要不断提升。许昌准确把握民生需求的多元化、多层次，把民生实事办到百姓的心坎上。
民之所呼，我之所应；民之所望，施政所向。许昌市委、市政府锚定民生坐标，聚焦民生之要，接续书写民生改善的出彩篇章。
提质——彰显发展温度
“这里离家近，医疗环境和大医院差不多，不用长时间排队，看病方便，价格也便宜。”11月27日，在宽敞明亮的许昌市半截河社区卫生服务中心，73岁的王晓莲老人说，“我过来看个感冒，只花了20块钱。有了这个卫生服务中心，看病再也不作难了！”
小小社区卫生服务中心，却是城市基本医疗和基本公共卫生服务大“网格”的基石。如今，许昌市区居民出门15分钟就能找到一家基层医疗单位。许昌市实现了市区基本公共卫生服务全覆盖，打造的“15分钟健康服务圈”获得居民点赞。
民生实事要办好，既需资金，更须用心。
通过思维创新，许昌市以“有解思维”补齐全民技能培训短板，今年全市开展各类职业技能人才培训12.8万人次，新增技能人才10.12万人，其中新增高技能人才4.85万人，分别完成省定目标任务的106.67%、112.4%、138.6%。通过制度创新，许昌市采用政府购买服务的方式推进环境综合整治，长久呵护宜居家园。
11月27日上午，在许昌市区三八路医药批发站14号院，61岁的居民赵海阔正和几名志愿者一起打扫院子。谈及小区改造，他说：“不买房不搬家，老房就地变‘新房’，政府把实事办到了俺心坎上！”
医药批发站14号院共有8栋楼，都是建于20世纪80年代的老房子，曾经路面破损、管线交织、污水横流。如今，小区内道路平整、管网通畅、环境整洁，公共设施一应俱全。
聚焦群众冷暖，许昌先后改造提升了300个老庭院、新增停车位3000多个，并将96个健身场所、100个小游园、100个社区便民店融入了小区、融入了庭院，有效解决了老城区功能不完善、基础设施差等发展不平衡问题，增强了群众的幸福感和获得感。
目标——生活更加美好
漫步在清潩河畔，水面波光粼粼，岸边林木茂密，曲径通幽、移步换景……美丽的景色让人仿佛置身江南水乡。
在公园里建城市，在城市中建公园，许昌城市建成区绿化覆盖率逾40%，人均公园绿地面积达16.07平方米。许昌是国家水生态文明城市、国家生态园林城市，三度蝉联全国文明城市殊荣。“许昌绿”，绘就许昌人的宜居梦想。
“书香之城”“宜居之城”“幸福之城”“水润莲城”“生态园林城市”……这是如今许昌居民介绍许昌时常用的“雅号”，也是许昌的城市新名片。73岁的“老许昌”常国林说：“我见证了许昌城几十年来的变化，生活在许昌是一种幸福！”
2022年，许昌市生产总值达到3746.8亿元、居全省第四位，按可比价格计算，是1978年的430.6倍，多项经济发展指标位居全省前列。从尽力而为到量力而行，从考虑当前到着眼长远，“家底”越来越厚实的许昌不断加大投入力度改善民生。
围绕城市交通建设、校园选址建设等需要统筹谋划、投资较大的民生实事，许昌市夯实责任，一抓到底。同时，针对一条条背街小巷的道路硬化，一个个无主楼院环境整治等具体的“小事”，有关部门立下“责任状”、定下“目标书”，从点滴细节抓好落实。
一系列与人民群众生活息息相关的“小事情”汇聚了“大温暖”，如同涓涓细流滋润民心，把沉甸甸的“民生大单”变成了暖人心的“民生大餐”，让群众感受到实实在在的幸福。
“要夯实责任，精准施策，有诺必践，持续完善民生保障机制，着力优化服务供给，交出一份温暖的民生答卷。”许昌市市长刘涛说。
为政之道，民生为本。许昌把实事办好，把好事办实，不断书写着民生发展的新篇章，也让人民群众的生活更有品质、更加幸福。
