为贯彻落实纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会精神，充分展示全省坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“三零”创建，建设更高水平的平安河南、法治河南建设的丰硕成果，省委政法委宣传处和河南法制报共同策划“新时代‘枫桥经验’河南实践平安河南基层行”融媒系列报道活动，开设推出系列专栏大美“枫”景、“枫”光人物、“枫”光故事。今天刊发系列报道之许昌篇。
大美“枫”景之许昌篇
“许”民以昌盛 “枫”景遍莲城
——许昌市用新时代“枫桥经验”为乡村治理赋能
近年来，许昌市紧紧围绕“建设更高水平的平安许昌”总目标，以高质量推进“三零”创建为牵引，以基层社会治理三大工程为纵向抓手，用新时代“枫桥经验”实现乡村善治。
共商共治居民从“忧居”变“优居”
初冬时节，暖阳西斜。在许昌市魏都区府后社区中原文化小区大门口，居民韩香社大姐一边亲切地跟回家的邻居们打招呼，一边跟物业公司工作人员毛宝君聊小区的工作。
在韩香社的记忆中，该小区一度内部管理混乱、矛盾纠纷多。2022年，该小区在府后社区的引导下探索“党建+自治”模式。如今，不但小区环境干净整洁，而且矛盾纠纷有志愿调解员调解，夜里还有志愿巡逻队守护。
“看得见群众需求，解不了群众烦忧”一度是基层治理的难点、社区党组织的工作堵点。针对这一问题，许昌市魏都区实施“党建引领、多方参与、共商共治”治理模式，府后社区按照300户左右就近庭院连片管理原则，先后成立了4个小区党支部，形成“社区党组织+小区党支部+楼栋党员中心户”三级组织架构体系。
“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”魏都区委副书记、政法委书记孙卫东说。
小区没有建立党支部时，遇到问题面临组织协调难、群众动员难、共谋共建难等实际问题。魏都区坚持发展新时代“枫桥经验”，通过建强阵地，为小区党员和居民搭建了一个方便快捷的交流平台，也成为社区汇集民声、民情、民意的绿色通道。
“双推送” 让矛盾纠纷得到多元化解
喝酒喝出了事，需要打官司吗？在许昌市建安区，这一答案很明显：通过“双推送”机制可以及时把基层打造成矛盾纠纷隐患终结地。
许昌市建安区公安局五女店派出所是全省首批“枫桥式派出所”。去年9月的一天，五女店派出所接到报警：一名陈姓男子和好友喝酒出事了。
当天，两人一起吃饭时喝了点酒，当陈某发现对方趴桌子上不动时，对方已无生命迹象。五女店派出所教导员王少卓立即带人赶往现场，在了解情况后，及时将这一情况报给镇综治中心。
在五女店镇综治中心组织下，派出所、法庭、司法所均派人员参加调解，最终陈某和饭店分别拿出一定数额的赔偿金，将这一矛盾化解在基层。
今年以来，许昌市坚持发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，探索建立非警务警情和矛盾纠纷“双推送”化解机制。发现非警务警情类的邻里纠纷后，民警按照相关规范要求做好调查、取证以及前期化解等工作，经过分析研判确认，对需要综治中心进一步化解的，向镇综治中心推送。镇综治中心协调入驻部门充分发挥其调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉解决方式的优势解决问题。
“民生快递员” 架起党群“连心桥”
“妹子，果子长得咋样了？咱们村现在有百姓食堂，可以提供销售渠道。”“他叔，村里后天有送戏下乡活动，就在村委会广场，记得喊家人去看。”
这名前后张罗的女士叫胡书菊，是长葛市后河镇闫楼村的“民生快递员”，她和村里其他77名“民生快递员”一起，每天活跃在村里的大街小巷，搜集民情、宣传政策、调处纠纷，受到党员群众的认可。
“我们主要就是帮助村‘两委’干部了解群众诉求，协调邻里关系，帮助群众做些力所能及的事。老了还能为村里做点儿事，感觉可充实。”胡书菊说。
“五星”支部创建以来，后河镇闫楼村积极探索基层治理新路径，构建“互联网+‘民生快递员’”治理模式。这支“民生快递员”队伍对全村320户村民的家庭情况都了如指掌。他们每天活跃在村里，通过线下入户走访，现场记录村民“心声”，协调邻里关系，帮助有困难的村民，对收集到的问题交给村“两委”集中协调解决，处理结果进行公开公示。他们还通过微信平台拓宽党员群众参与、监督村内事务的渠道。
“‘民生快递员’队伍密切了党群干群关系，提升了基层治理效能，已成为沟通党支部与群众的‘连心桥’。”后河镇党委委员、副镇长、闫楼村党支部书记闫东锋说，在大家的共同努力下，该村先后荣获全国文明村、河南省民主法治示范村等称号。
采访札记
乡村振兴战略的总要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村治理就是为了让人民生活得更幸福。在乡村治理中，许昌市守正创新，让新时代“枫桥经验”在当地生根开花结果。
在许昌采访的每一天，我们都能感受到当地对增进人民福祉的探索，他们以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，坚持把机制建设当作根本，以“试点先行、全面覆盖、务实管用、突出特色”的工作思路，让群众合理诉求得到妥善解决，让影响社会稳定的突出问题得到有效化解；坚持以阵地建设为基础，建立综治中心，把矛盾纠纷化解工作中心（室）建在群众家门口；坚持以科技手段为支撑，实现网格员在田间地头、在小区庭院发现问题随手上传、随处分享、即时上报，确保矛盾问题不出村（社区）……
许昌的企业“胖东来”以幸福为文化密码，迎来八方宾朋；而许昌市坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断为乡村治理赋能，终将带给人民群众更多的幸福。
我们期待并祝福！
“枫”光人物之“全国优秀城乡社区工作者”菅聪聪
13年，聪聪，匆匆……
人物名片
菅聪聪，1987年2月生，中共党员，本科学历，现任许昌市魏都区西大街道府后社区党支部书记、居委会主任。2009年8月参加社区工作，她先后在金地社区、魏武社区、府后社区工作。近年来，她先后获得“全国优秀城乡社区工作者”“许昌市三八红旗手”“许昌市优秀共产党员”等荣誉称号。2023年，她当选省人大代表。
把群众诉求放在心上
13年的时光，足以把一个人磨砺得圆滑世故。然而，从大学毕业进入社区的第一天，菅聪聪就爱上了这项工作：尽管这项工作没有轰轰烈烈的壮举，却可以奔在打通便民服务“最后一公里”的路上直接为群众办好事、办实事。
2018年，她被选为魏都区西大街道府后社区党支部书记。她所在的社区位于曹魏古城北门，她知道辖区老旧小区多、流动人口多、历史遗留问题多，但她对工作充满信心，相信真心付出会赢得群众信赖。
辖区智信家属院因年久失修，经常断水断电，成为居民生活最大的闹心事。她多次与许昌市工信局协调，最终筹集38万元为该小区解决了水、电网改造工作，解决了多年来困扰居民的生活问题。
同时，她积极争取资金支持，对辖区3个老旧小区进行了提升改造，通过改造，最终实现了排水通、路面平、居住环境美的目标。
那段时间，怀有身孕的她腿都跑肿了，但看到群众那一张张笑脸，她说值了。
把党建融在治理中
2021年9月，许昌市魏都区创新工作方式，按照“党建引领、多方参与、共商共治”的要求，实施“党建+社区提升”计划，将红色服务融入基层社会治理，府后社区辖区的建安名家小区是个试点小区。
菅聪聪带领社区工作人员，按照标准化、规范化建设了建安名家小区党群服务中心，将基层治理神经末梢深入小区。
针对居民多次反映充电车位不够问题，她一次次在党群服务中心召开联席会议，最终商定由物业公司全部出资增设充电车位，由原来的111个增加到265个，满足了居民的基本充电需求。
针对院内机动车停车难的问题，菅聪聪带领党群服务中心工作人员充分挖掘辖区资源，最终以小区同样的缴费标准到曹魏古城停车场停车。
群众的问题解决了，企业的收入增加了，党建引领的作用得到了彰显。
把服务融入血脉里
幸福是什么？每个人对此都有不同的理解。菅聪聪认为，幸福是一种心态，是一种满足，是一种希望。
13年来，菅聪聪一直匆匆奔走在服务社区一线。社区工作千条万绪，但作为一名共产党员、一名基层党支部书记，她对幸福有着与众不同的感悟。
她把服务融入血脉里，当她为居民解决了实际困难的时候，当她搭建桥梁把爱心人士的温暖送给留守儿童的时候，当她把慰问品送到困难居民家中的时候，看着那些高兴的笑脸和激动的泪水，一种充盈内心的幸福感就会油然而生。
接受采访时，菅聪聪说，她最喜欢看到群众的笑脸，那是对她最大的奖赏。
“枫” 光 故 事
“黄金入库”12年蝶变
12年前，为支援南水北调工程，地处丹江口库区的南阳市淅川县192户移民搬迁至许昌市襄城县库庄镇，组成黄桥社区。因为社区有黄姓和金姓两大姓，这次移民搬迁就被戏称为“黄金入库”。
“俺孩儿在县城开修车店，孙子和孙女都去上学了，俺老两口现在算是享清福了。”68岁的郑银成一边侍弄着院子里的花草，一边自豪地向记者介绍。阳光暖暖的，斜照在人的脸上，老人眼眯成了一条缝。
12年前，刚到许昌市襄城县库庄镇时，郑银成有一肚子委屈。在位于丹江口库区的南阳市淅川县老家时，他每天开着拖拉机给人送货，日子过得很踏实。移民搬迁后，他一下子失去了生活方向，以后咋赚钱？一连串的问题搅得他寝食难安。同样的问题也困扰着不少乡亲们，他们思想波动大，经常吵闹，社区一度较乱。
为找到“病根”，解决群众合理诉求，上级党委政府选派的驻村第一书记带着社区干部走访党员代表、群众代表，挨家挨户做工作，及时解决困难。
经过一段时间的努力，群众找到了合适的工作，心也就稳了下来。2014年，社区成立了第一届“两委”班子，各项事业步入快车道。
“这些年，他和‘两委’人员带着全社区人往前奔，这日子越过越滋润。”看到黄桥社区党支部书记、居委会主任金明涛，郑银成对他直竖大拇指。
在库庄镇党委的指导下，黄桥社区党支部为每名党员悬挂“党员之家”标示牌，规范“三会一课”制度等，让群众感受到党群“心连心”，服务“零距离”。
为让群众快速适应新生活，黄桥社区积极实施社区网格化管理，将192户划分为3个大网格、16个小网格，组织网格员、包村民警、志愿者、居民代表等30余人成立志愿服务队，坚持社情民意在网格中收集、矛盾纠纷在网格中化解、民生实事在网格中办理，社区连续8年未出现一例信访案件。
走过一片绿油油的麦田，穿过郁郁葱葱的竹林，河南誉都智能家居有限公司的牌子映入眼帘。金明涛说，这是该村推行“党建＋经济”模式，为农民增收引进的项目之一。
黄桥社区始终坚持党建引领，通过“党建＋经济”模式，立足本地优势，实施莲鱼共养、智能化温室大棚项目，社区集体经济年收入近30万元，人均纯收入由搬迁时的6000元，增长到现在的近2万元。
通过“党建+治理”模式，黄桥成立了“民主议事会”“道德评议会”等组织，深度挖掘正、反两面典型，运用道德“红黑榜”激励先进、鞭策后进；倾心打造社区综治中心，聘请心理咨询师、矛盾调解员入驻，遇到问题及时解决，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
与此同时，黄桥社区以“三零”创建为契机，在社区主要路口、重点区域安装高清摄像头；通过宣传栏、横幅、标语、微信群等渠道，开展防范电信网络诈骗、预防未成年人溺亡、防汛应急等平安建设宣传；坚持每周两次对辖区开展全方位、无死角安全生产大排查大整治。
“黄金入库”12年，年年有变迁。近年来，黄桥社区先后荣获省级“民主法治社区”、省级“美好移民村”、“五星”党支部等荣誉称号。9月19日，黄桥社区还代表许昌市，在全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨“三零”创建观摩研讨会上作典型发言。
（来源：河南法制报全媒体 记者 仲晓菲 侯钦晓 李俊晓 胡斌 孙梦飞 张可 苏海燕/文图）
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