作者｜钱文挥「中国农业发展银行党委书记、董事长」
文章｜《中国金融》2023年第24期
中央金融工作会议是在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期召开的一次重要会议，在我国金融发展史上具有重要里程碑意义。中国农业发展银行（以下简称农发行）作为党领导下的农业政策性银行，必须切实提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央金融工作会议精神，坚定不移走好中国特色金融发展之路，奋力书写金融强国和农业强国建设新篇章。
深刻认识中央金融工作会议重大意义，切实增强建设金融强国和农业强国的主动性自觉性
习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话，以宏大的战略视野和深刻的历史洞察，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，明确了金融工作怎么看、怎么干，既有世界观，又有方法论，具有极强的思想性、战略性、指导性，是习近平经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，是指引新时代新征程金融工作的纲领性文献，为推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南，必须认真学习、深刻领会、全面落实。
金融事业取得的成就振奋人心、催人奋进。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国持续推进金融事业的实践创新、理论创新、制度创新，坚持以人民为中心的价值取向，有力服务实体经济，有效防范金融风险，不断深化金融改革，有序扩大金融开放，奋力开拓中国特色金融发展之路。这些成就的取得，根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻感悟伟大成就，进一步提高政治站位，强化使命担当，以更加饱满的热情、更加昂扬的姿态，奋力推动金融高质量发展，加快向金融强国目标迈进。
做好新时代金融工作使命光荣、责任重大。旗帜指引方向，思想凝聚力量。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，只有加快建设金融强国，坚定不移走中国特色金融发展之路，才能为以中国式现代化全面推进强国建设、为民族复兴伟业提供有力支撑。做好新时代金融工作，必须坚持和加强党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以提升金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚定不移走中国特色金融发展之路。
推动学习宣传贯彻中央金融工作会议精神走深走实。农发行把学习宣传贯彻中央金融工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，结合实际制定贯彻落实的具体举措，在前期学习的基础上，采取党委首议题学习、理论学习中心组集中研讨、“三会一课”、专题培训、专栏宣传等多种形式，推动学习往深里走、往实里走。各级行主要负责同志带头学习、带头宣讲、带头贯彻，带动全行员工准确把握会议精神。加强统筹协调，一体推进主题教育、现代化建设和高质量发展，不折不扣地把会议精神落实到位。
坚持以人民为中心的价值取向，全力服务实体经济
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。农发行始终把实现人民对美好生活的向往作为推动金融高质量发展的出发点和落脚点，坚守“三农”主责主业，聚焦乡村振兴重点领域、薄弱环节和“五篇大文章”，优化资金供给，拓展服务功能，增进民生福祉。
坚守政策性银行职能定位。坚持把执行政策放在首位，立足服务“三农”职能定位，对党中央作出的重大决策、出台的重要政策、交办的重点任务，第一时间响应、第一时间部署、第一时间落实，当好政府和市场的桥梁、战略落地的工具、宏观调控的手段、政策扶持的渠道和引导市场的标杆，更好地发挥在农村金融体系中的骨干和支柱作用。
全力服务国家重大战略。主动对接国家重大战略需求，推动党中央决策部署落地落实。全力服务粮食安全战略，深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”，抓住高标准农田建设和种业振兴两个关键，全力服务新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力支持粮食全产业链发展，确保肉蛋果蔬奶等重要农产品稳产保供，全方位夯实粮食安全根基。全力服务新型城镇化战略，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，重点支持县域范围市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效，有力推动城乡融合发展。全力服务区域协调发展战略，大力支持东北全面振兴、西部大开发、中部地区崛起、东部率先发展及特殊地区加快发展，加力提速服务京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海南自贸港建设等区域重大战略，助力构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
全力支持重点领域和薄弱环节。聚焦“三农”重点领域、薄弱环节，精准发力、持续用力，不断加大支农力度。全力服务农业现代化，突出支持乡村特色产业、富民产业发展，大力支持农村现代物流体系、现代农业产业园区建设，创新支持旅游、休闲农业等新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展，促进农业转型升级、提质增效。全面落实乡村建设行动方案，深入学习运用“千万工程”案例经验，大力支持农村水利、路网、电网及农房、数字乡村、农村公共服务等领域基础设施建设，持续支持农村厕改、生活垃圾处理等农村人居环境整治提升行动，有力有序推进服务“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造、保障性住房建设“三大工程”，推动建设宜居宜业和美乡村。全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持“四个不减”，深化“四融一体”帮扶体系，聚焦重点区域、重点人群持续加大帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。
全力做好“五篇大文章”。把服务科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融作为重点发力方向，守正创新、打造品牌。坚持突出重点、攻坚克难，全力发展科技金融，大力支持农业关键核心技术攻关，加大对种业“芯片”、关键农机装备等科技创新企业支持力度，提升农业科技水平。坚持生态优先、绿色发展，大力发展绿色金融，进一步加大对长江和黄河等重点流域污染防治、重要生态系统保护修复等的支持力度，有力支持节能环保、清洁能源等重点领域和传统企业绿色低碳转型，推动建设美丽中国。坚持雪中送炭、助民惠民，积极发展普惠金融，不断优化小微企业金融服务，促进金融服务的普惠化、大众化、便捷化。坚持加大力度、增进福祉，着力发展养老金融，重点支持老年养护院、护理院等农村养老设施建设，推动养老产业发展，助力发展“银发经济”，实现老有所养、老有所依。坚持把握大势、注重安全，加速发展数字金融，持续推进数字赋能工程建设，推动数字化转型，加快打造智慧银行。
全力提升服务水平。始终把人民群众满意不满意作为检验和衡量工作成效的最高评判标准，对标国家战略、“三农”发展和宏观调控要求，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。不断深化金融供给侧结构性改革，持续优化组织架构、产品体系、服务模式和制度流程，着力构建更加适配完备高效的现代金融服务体系，更好地满足人民群众的金融需求。
坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，全力维护国家金融安全
防范化解金融风险，事关国家安全和发展全局。必须把主动防控化解金融风险摆在更加突出位置，坚持前瞻性防控、系统性管理、结构性施策，深入推进全面风险管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线，为加快建设金融强国保驾护航。
全面落实金融监管要求。严格落实全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管的要求，不断完善符合外部监管要求、适应改革发展需要和农发行现代化建设的制度体系，持之以恒做好“外规内化”。持续深化“法治农发行”“合规农发行”建设，确保依法经营、合规展业。巩固强化“五大监督”、“三合一”专员管理、“不贰过”机制、内外部监督检查一体化整改，筑牢合规底线。进一步加大“合规为先、风控为要、全面主动、审慎稳健”的合规文化培育力度，加快风险管理信息化建设进度，加强队伍专业能力建设，全面夯实风险防控的文化、科技和人力支撑。
坚持统筹协调。把握好权和责的关系，坚持有权必有责、权责必相等，建立健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，层层压实责任，做到全面全程全员管控风险。把握好快和稳的关系，严格贯彻落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，在稳定大局的前提下把握时度效，对风险早识别、早预警、早化解、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，把风险隐患消除在萌芽、阻断在早期。
加强风险全流程管控。坚持从源头抓起，严格恪守合规性、真实性、审慎性原则，把控好客户营销储备和调评准入、贷款评审决策、放款核准支付、贷后监控管理等关键环节，精准施策、靶向施治，坚决守住风控关口。强化风险化解处置，加强对重点区域、重点产品、重点领域、重点客户的风险监测预警，及早发现苗头性、趋势性、倾向性问题，辩证施治、排雷挽损，不断增强风险管理的预见性、精准性、高效性。丰富风险化解处置手段，牢牢抓住风险化解的有利时机和窗口期，灵活运用处置策略，精准把握处置节奏和力度，最大限度提高处置成效。
坚持党中央对金融工作的集中统一领导，为现代化建设和高质量发展提供坚强政治保证
坚持党中央对金融工作的集中统一领导，既是中国金融发展的特色，也是中国金融发展的优势。农发行要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，大力实施党建领航工程，用党建“一面旗”引领全行“一盘棋”，确保始终沿着正确政治方向不断前进。
坚决拥护“两个确立”。深刻认识“两个确立”是新时代的最重大政治成果、最重要历史经验，自觉把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，在探索农业政策性金融规律、服务农业强国建设中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。把开展好主题教育作为当前重要政治任务，准确把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧紧锚定目标任务，统筹推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制。坚持好、运用好第一批主题教育的有效做法和成功经验，扎实推进第二批主题教育走深走实，提振党员干部干事创业的精气神，切实把主题教育成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。
切实抓好中央巡视“回头看”反馈问题整改。深刻学习领悟习近平总书记和党中央关于巡视整改的各项部署要求，按照分类施策、靶向纠治、对标核验的整改路径和工作机制，自我加压、动真碰硬，推动整改工作往深里走、往实里抓。坚持全局思维、长效治理，按照“五个强化”“四个融入”要求，强化长效整改的组织推动，高标准巩固提升整改成果，把整改标本兼治的有效做法融入履职发展和深化改革的建章立制中，将高质量发展的“拐点”之势转化为高质量发展的“拐点”之实。
着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部人才队伍。坚持党管干部、党管人才原则，按照政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，选优配强各级班子，加大人才选拔、培养、使用力度，强化队伍的纯洁性、专业性、战斗力，为高质量服务经济社会发展提供坚强人才支撑。加强党性淬炼、实践锻炼、专业训练，提升各类人才的政治能力、思维能力、落实能力和专业能力。坚持以文化人，大力弘扬中华优秀传统文化，坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规，深化企业文化建设，提升农发行软实力。
坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持以严的基调强化正风肃纪，推动“两个责任”贯通协同，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持党性党风党纪一起抓，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。坚持标本兼治、系统治理，一体推进“三不腐”，深化信贷、财会运营、选人用人等关键环节、重点领域专项治理，穿透风险深挖背后腐败问题，坚决惩治违法犯罪和腐败行为，营造风清气正的政治生态。
蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央金融工作会议精神，胸怀“国之大者”，强化使命担当，求真务实、锐意进取，以高质量金融服务助力乡村振兴和共同富裕，为强国建设和民族复兴伟业作出新的更大贡献！■
