文丨宗威
临近春节，估计很多人都想知道，今年过年，还能好好放烟花爆竹吗？
近日有媒体报道称，全国人大法工委的一份备案审查报告，提到了多起典型案例，其中涉及各地的禁止燃放烟花爆竹法规。
其核心意思是，早些年各地政府陆续出台了全面禁燃烟花爆竹的规定，但大气污染防治法、国务院制定的烟花爆竹安全管理条例等法律法规，都没有明确全面禁止燃放烟花爆竹。地方的禁燃令显然不符合国家层面法规的精神，而且现实中争议比较大，是时候该改改了。
换句话说，国家层面的法规并没有说不让燃放烟花爆竹，只是说，“县级以上人民政府可以划定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时段和区域”，这意味着，地方政府没有权力一刀切禁止。据媒体报道，法工委在与各地政府沟通后，后者已同意对相关规定尽快作出修改。地方法规的修改调整，需有些时日。
对禁燃令进行松绑，其实从今年初就开始了。
广东、山东、辽宁等多地先后将“禁止”改为“限制”，为老百姓春节期间放烟花开了一道口子。得益于此，今年过年期间，出现了罕见的各地 “比拼”放烟花的盛况。
出生在花炮之乡的我对此深有感触。看到朋友圈都在晒囤的烟花，我才后知后觉地向老家的朋友打听，被告知大热的“加特林”基本没货了，有卖的也是溢价好几倍的。最后是几番周折，才搞回来一些烟花。
可以说，今年是最近这些年，我过的最有年味的一个春节了。能享受到这份年味，也基于一个特殊的背景。彼时疫情刚刚放开，人们迫切需要烟花来给生活增添喜气，痛痛快快释放一场。一些地方呼应民意，部分放开，成就了一个热闹的新年。
同时，这些地方局部放开烟花燃放后，并没有出现大乱子，虽然不免出现安全事故和环境问题，但处于可控范围内。
回想各地当初颁发禁燃令，主要是为了防止大气污染。这些年的空气质量有明显改善，各地的蓝天数量都肉眼可见地增长。而且，把空气质量恶化的锅，全都给烟花爆竹背，显然是不合适的。这跟西南某些地方，以防治大气污染为由，禁止私熏腊肉一个道理。现在烟花爆竹的工艺也在改进，造成空气污染的程度比从前要低。
另外支持禁燃令的理由，是出于城市安全和管理的考量。比如12月14日媒体报道，深圳市应急管理局答复人大代表建议时称，深圳不宜放开烟花爆竹禁令。理由是，深圳不像北京、上海一样，能让市民在城乡接合部的空旷地带放烟花。深圳除了高密度的建筑，就是草木茂盛的城市公园，如果允许居民在城市里燃放爆竹，由于安全距离不够，极易造成火灾和人员伤亡事故。
深圳在地理空间分布上，确实有特殊性，没有空旷的郊区，是放烟花的硬伤，勉强不来。但很多城市全面禁燃，并不是因为高楼林立，找不到适合放烟花的场所，而是为了管理方便。一禁了之，市民少了些年味，但政府部门却能省心不少。
当然对于能不能放烟花这个问题，抛开政府立场，民间也存在很多争议。有大力支持放开的，也有认为应彻底抛弃“陋习”的。既然国家层面的法律没有一刀切禁止，地方政府还是要综合考量主客观因素，做出更好的平衡。地方修改法规，让烟花重新在允许的范围内绽放，可能是趋势，但在这过程中也要肩负起自身的公共管理责任，避免“一放就乱”的局面。
