真招实招！河南出台“十一条”措施推进畜牧业高质量发展
河南日报社全媒体记者 于涛
近日，省政府办公厅发布了《关于推进畜牧业高质量发展的若干措施》，措施共分为资金政策、金融保险、产业发展、组织保障四大部分，提出从落实扶持政策、实施养殖场贷款临时性贴息政策等十一个方面促进我省畜牧业高质量发展。
“措施的出台紧扣了畜牧业发展的难点和堵点，紧扣了当下养殖场户急难愁盼的问题，紧扣了未来畜牧业发展需要。”2024年1月5日，省农业农村厅畜牧处相关负责人表示。
2023年以来，除鸡蛋、鸡肉价格保持稳定外，价格周报显示，我省生猪、育肥牛、育肥羊和牛奶等主要畜产品价格和全国一样呈总体震荡下行趋势。
“价格下行原因主要是消费尚未完全恢复，以及受到大量肉类进口影响。”河南省奶业产业技术体系首席专家张震说，“措施的制定为缓解养殖场户生产经营压力可以起到直接的作用。”
为解决各地不同程度存在畜牧项目资金支付缓慢情况，措施要求市县政府梳理畜牧项目实施和资金支付情况并制定项目资金拨付方案，在做好“三保”工作的前提下，优先保障畜牧项目资金支付并给出时间节点。
各地要于2024年1月底前拨付70%以上（2023年项目应拨资金于2024年1月底前全部拨付到位），2024年6月底前全部拨付到位。
对于融资问题，措施提出实施养殖场贷款临时性贴息政策，对符合条件的生猪产能调控基地、牛羊规模养殖场和种畜禽场给予年利率不超过2%的临时性贷款贴息。
据有关机构统计，截至2023年9月末，全省畜牧业贷款余额同比增长46.34%，有效解决了养殖企业融资难题，但养殖企业的生产经营成本也进一步提升。实施贷款临时性贴息政策，可有效降低企业融资成本，提升行业发展信心。
在担保和信贷支持力度上，措施除执行最优惠担保费率和扩大银行金融机构畜牧业金融产品业务规模外，鼓励银行金融机构共享畜牧行业管理数据，开发快捷高效、手续简单、费率低的信用贷产品。
“这意味着给与牛羊等活体抵押贷款更多创新方式和便利，也为畜牧企业解决融资问题提供更好的方法。”省农业农村厅畜牧处相关负责人表示。
措施注重强化宏观调控。提出严格落实猪肉储备调节机制，一旦达到启动条件，应在一周内实施猪肉收储。落实生鲜乳喷粉收储政策，省财政对符合条件的乳品企业给予适当补贴。
张震表示，当前奶业行业和企业面临的困难主要表现为奶源阶段性过剩和原料奶价格下行，同时乳制品加工有片面追求“高端化”的倾向；下一步，如何去进行奶业科普、扶持生产和引导消费，是在措施之外也要考虑的。
措施创新鼓励市县将蛋鸡纳入地方特色农产品政策性保险范围。省财政统筹相关政策资金，对成功创建国家级无规定动物疫病小区和动物疫病净化场给予适当奖补。
对于龙头企业培育，措施提出重点扶优培强龙头企业，实施“豫农优品天下行”活动。从一对一服务、政府债券支持、优惠用电政策等方面给予扶持，做强龙头企业，增强带动能力。
措施还注重加强监测预警。重点加强畜牧业生产监测体系，要求明确专门机构和人员，实行规模场监测全覆盖。强化相关部门监测数据共享共用，引导养殖场合理安排生产。
如何在养殖用地上强化资源保障？措施提出，鼓励利用荒山荒坡和农村集体建设用地发展畜牧养殖业。县级政府要结合本地实际免收或按最低标准征收新建、扩建养殖场用地耕地进出平衡费用。帮助符合条件的畜禽养殖场依法依规完善用地和环保手续。
“除了措施等政策支持外，我省的畜产品刚性需求和畜牧业发展的基础和优势等都对于下一步畜牧业发展稳中向好提供了支撑，我们将大力实施现代畜牧业转型升级，加快畜牧业高质量发展。”省农业农村厅相关负责人表示。
