聚焦新情况新挑战 河南明确2024应急管理工作任务清单
河南日报客户端记者 郭北晨
“当前，我省进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，事故灾害易发多发，要实现高质量发展和高水平安全的良性互动，应急管理担负重要使命。”在1月15日召开的全省应急管理工作会议上，省应急厅党委书记、厅长常万琦表示，全省应急管理系统要以防范化解重大安全风险为主线，持续强化应急就是应战理念、完善应急管理体系、深化重大事故隐患排查整治和安全生产治本攻坚，统筹抓好自然灾害防范应对，坚决守牢不发生群死群伤的金标准。
修订完善重大事故隐患判定标准 推动安全生产监管服务向基层末梢延伸
“我省安全发展面临的风险量大面广，传统领域风险集中暴露和新领域风险不断积累，给安全生产带来许多不利因素，同时我省也是灾害多发地区，一些未知或超预期灾害风险正在加快形成，这就要求我们必须做到稳中有进、以进促稳，实现‘稳’和‘进’的良性互动。”会议提出，2024年要在深化“六查一打”成效的基础上，推动安全生产专项整治三年行动和安全生产治本攻坚三年行动有效衔接、融合提升，着力抓好企业主要负责人安全教育培训、完善重大事故隐患判定标准体系、推动重大事故隐患动态清零、加强安全科技支撑和工程治理、推进从业人员安全素质提升、加强企业安全管理体系建设、强化精准执法和指导帮扶、防范重点领域重大风险和全民安全素质提升。据介绍，接下来，河南将对2023年重大事故隐患专项排查整治的行动经验做法进行总结，继续修订、完善一批重大事故隐患判定标准，形成覆盖各行业领域较为完备的标准体系；持续加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，加快推动安全监管数字化转型；严格高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训考核，明确从业人员安全准入和退出机制；探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，研究制定适合小微企业的安全生产管理体系规范。
“我们正在电气焊数字化监管、尾矿库综合治理等方面进行探索，不能因为尝试了新的线上监管模式就放松了传统的线下监管执法，既要破除一般化、粗放型的旧思路老办法，提高科学化精细化水平，也要张弛有度，确保不出现漏洞。”会议要求，在精准执法和指导帮扶方面，要综合运用明查暗访、异地交叉执法、联合执法等方式开展专业执法检查，依法采取停产整顿、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等手段，加大“互联网+执法”“5678”执法模式推广应用；强化事故提级调查和挂牌督办，对性质恶劣、冲击人民群众安全感的事故要“应提尽提”，严厉打击事故瞒报行为；统筹乡镇（街道）安全监管、消防、应急救援等人员力量，共同做好安全检查、安全宣传等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。
明确新业态新领域监管职责 基本建成省市县乡应急指挥部场所
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好应急管理工作责任重大、任务艰巨。会议提出，要以体系建设为根本，围绕持续建强责任考评、法规制度、指挥联动、救援保障、预案演练、共建共治体系，明确新业态新领域监管职责，制定危化品、矿山、自然灾害防治等地方性法规和规章，推进应急避难场所等地方标准制定，科学谋划应急指挥部功能和软硬件建设，提升极限条件下应对处置能力。到2024年底，基本建成省市县乡应急指挥部场所，初步具备承担应急指挥相关工作任务的能力，基本形成上下贯通、协调联动的应急指挥部框架体系。
强化动态监测评估 逐步形成覆盖全灾种、全流程、全方位的防灾减灾救灾工作机制
“要结合‘十四五’规划中期评估发现问题，强化动态监测评估，实行清单化台账化管理，督促指导推进落实，确保如期完成‘十四五’规划阶段性目标任务。”会议要求，要以项目规划为引领，查缺补漏，扎实开展全省灾后应急能力提升“大起底、大排查、大整改、大提升”专项行动；加快推进应急指挥通信装备能力提升工程，建成“空、天、地”三位一体的应急指挥信息专网、应急指挥窄带无线通信网、应急卫星通信网，覆盖省市县乡应急管理部门、重点单位和重点救援基地，全面完成105个应急能力提升项目和重点地区基层安全生产监管能力补短板项目。围绕预警指挥、救援能力、基层防灾等工程，抢抓机遇推动项目长远发展。
针对河南自然灾害防范应对面临的新情况新挑战，会议提出，要以综合防治为重点，强应对、防大灾。及时预测分析，发布预警信息，推进各级设立防灾减灾救灾委员会，逐步形成党委领导、政府主导、部门协作、分级管理的灾害应对工作体制和覆盖全灾种、全流程、全方位的防灾减灾救灾工作机制；细化完善自然灾害救助实施方案，强化基层灾害信息员队伍，落实分级培训和定期培训，加大装备和补助保障。
一图读懂丨2024年河南应急管理工作任务清单
总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理重要论述，全面落实省委、省政府、应急管理部工作部署，坚持人民至上、生命至上，坚持固本强基、提质强能，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以防范化解重大安全风险为主线，总结固化经验做法，持续强化应急就是应战理念，持续完善应急管理体系，持续深化重大事故隐患排查整治和安全生产治本攻坚，统筹抓好自然灾害防范应对，坚决守牢不发生群死群伤的金标准，为服务中国式现代化建设河南实践作出应急管理新贡献。
（一）以治本攻坚为抓手，强基层、打基础
着力抓好企业主要负责人安全教育培训
着力完善重大事故隐患判定标准体系
着力推动重大事故隐患动态清零
着力加强安全科技支撑和工程治理
着力推进从业人员安全素质提升
着力加强企业安全管理体系建设
着力强化精准执法和指导帮扶
着力防范重点领域重大风险
着力抓好全民安全素质提升
（二）以体系建设为根本，强机制、增效能
持续建强责任考评体系
持续建强法规制度体系
持续建强指挥联动体系
持续建强救援保障体系
持续建强预案演练体系
持续建强共建共治体系
（三）以项目规划为引领，抓机遇、促发展
查缺补漏推动规划落实
集中力量推动项目落地
抢抓机遇推动长远发展：预警指挥工程、救援能力工程、基层防灾工程
（四）以综合防治为重点，强应对、防大灾
抓好防灾减灾
抓好防汛备汛
抓好森林防灭火
抓好救灾救助
统筹抓好其他自然灾害应对
