为贯彻落实纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会精神，充分展示全省坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“三零”创建，建设更高水平的平安河南、法治河南建设的丰硕成果，省委政法委宣传处和河南法制报共同策划“新时代‘枫桥经验’河南实践平安河南基层行”融媒系列报道活动，开设推出系列专栏大美“枫”景、“枫”光人物、“枫”光故事。今天刊发系列报道之新乡篇。
大美“枫”景之新乡篇
“老娘舅”们就是“灭火员”
牧野大地“枫”景独好
——新乡市坚持和发展新时代“枫桥经验”工作掠影
近年来，新乡市委政法委始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”贯穿矛盾纠纷预防化解工作全过程，强化党建引领，完善工作机制，狠抓制度落实，矛盾纠纷预防化解工作呈现多点开花、出彩出新、亮点纷呈的良好局面，多项经验做法被全省推广。
“老娘舅”来“灭火”了
“有时候群众的事儿就像那一团火，刚开始着还是小火苗的时候，你吹吹就能吹灭；但要是等火着大了，就不好灭了……”新乡市卫滨区铁西街道飞机场社区党委第一书记、“老娘舅”矛盾调解工作室负责人卢运道说。
为有效化解矛盾纠纷，飞机场社区打造“老娘舅”矛盾调解室，选聘威望高、社会正义感强的“五老”人员组成调解队伍，参与基层人民调解、社会治理等工作。
▲飞机场社区打造的“老娘舅”矛盾调解室参与基层人民调解、社会治理等工作
卫滨区西华大道116号院居民小区的部分楼层因受到附近新建高层建筑的影响，因采光不好引发纠纷。为防止矛盾激化，卢运道带领“老娘舅”们多次调解，一家一户去做工作，同时又多次和开发商协商、沟通。最终，受到影响的群众获得了补偿，该纠纷得到化解。
在长期的矛盾调解工作中，卢运道总结出一套“‘5+5’老卢矛调工作法”，用法理服人，用真情感人；还推出了“3、4、6、1”矛盾预警工作法，即“三活、四清、六知、一促进”，要求工作人员成为辖区的活地图，对辖区的各种情况“门儿清”，知道居民诉求，促进矛盾防范预警工作全面落实；同时，社区还赋予了“老娘舅”们更多身份，除了是调解员，他们还是宣传员、联络员、巡防员、信息员、守护员。
“老娘舅”们凭借着独特的群众基础，较高的威望，在调处矛盾纠纷上起到了助推和润滑作用，有效化解诸多矛盾纠纷，促进了“案结、事了、人和”。不久前，铁西街道“红色老娘舅”化解基层矛盾纠纷工作法入选全省坚持和发展新时代“枫桥经验” 深化“三零”创建工作先进典型。
想“说事儿”到这儿就行了
“让老百姓来到这里能够有话好好说，有事好商量。”新乡市红旗区委政法委工作人员张雪瑶说。
2022年10月，红旗区成立新乡市首家城区社会治理综合服务中心，以“说事群众”为中心，一扇大门随时为想“找个说法”的群众敞开。
综合服务中心共三层，一层为群众接待大厅；二层为基层社会治理综合指挥中心和社会组织培育区；三层为区级诉调对接多元化解中心及全要素矛调集聚区。
为凝聚解纷合力，综合服务中心整合了平安建设促进中心、人民来访接待中心、公共法律服务中心、诉调对接多元化解中心等8个工作平台，由司法行政、信访、人社等12家单位常驻办公。同时，综合服务中心还根据各类矛盾多发节点，由教育、民政、卫健委等10家单位轮驻接待，运用综治信息化平台进行统一调度指挥，设置群众接待、劳动仲裁、信息研判、公共法律服务、诉前调解等5大功能区块，为来访群众提供调解、援助、仲裁、信访等20多项服务事项。
同时，该中心引进个人品牌调解、义警协会、心理服务协会、行业协会、调解志愿者等社会力量，多元共治，打造基层社会治理综合体，改变了过去群众为讨个说法，一层一层找、一个院子一个院子转的局面，实现群众办事“只进一门”，矛盾化解“只跑一地”，实现“知民情、解民忧、纾民怨、暖民心”，把群众的揪心事、烦心事、操心事说好、办好、解决好。
▲红旗区社会治理综合服务中心为想随时“找个说法”的辖区群众敞开
红旗区是新乡市委、市政府所在地，地处主城区，经营主体多，人口密集，金融纠纷、物业纠纷等较多。为加强诉源治理，红旗区探索实行解纷路径案例化，在区社会治理综合服务中心，专门设立了金融纠纷调解室和物业纠纷调解室。区诉调对接多元化解中心负责人、红旗区法院员额法官吴行州说：“我们以物业纠纷为例，根据案件特点，力求通过一个判例实现一类案件的定分止争。”
打通多元治理渠道的红旗区，经济社会高质量发展，营商环境持续优化，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。近年来，红旗区荣获50余项国家级荣誉；公众安全感连续3年位列全省前列，连续4年获评全省平安建设工作优秀县（市、区）。
只要说清楚事儿就好办了
“来，来，在这儿签个名，这个挂历就可以拿走了。”在获嘉县照镜镇东彰仪村，村党支部书记王光新正在给村民发新年挂历。新年挂历是东彰仪村自己订制的，每户村民都可以领走一份。
“我们村每年都会定一个奋斗目标，专门印在挂历上，让全村人都能看到。”王光新表示，全村一条心，啥目标都能实现。
怎样才能让群众一条心呢？王光新表示，近年来，照镜镇推行的“三五三三”党群代表议事会制度，使大家的心越来越凝聚，大事小情商量着办，任何问题公开透明，矛盾纠纷也容易化解，“只要把事儿给说清楚，事儿不就好办了吗”？
同样在照镜镇，距东彰仪村不远的楼村，依托该制度为全村办理民生实事数十件，村容村貌发生了重大改变，群众的收入也大幅度提升。
“我们村将举办灯光秀、文旅节，还会有打铁花表演，欢迎大家来我们村打卡！”楼村党委书记张洪飞热情推介。
“三五三三”党群代表议事会制度，即通过议题收集、议题确定、议题公示3个步骤，做好民情收集；通过通报工作、酝酿讨论、两委商议、形成意见、乡镇点评5个环节，规范会商流程；通过建立台账、公示报备、三级联动3项措施，监督内容落实；通过依托村党支部书记、党员、村民代表3支队伍保障议事制度走实。
实际上，获嘉县推行的这项制度，就是“民事民提、民事民议、民事民管”，不仅有效解决群众的“急难愁盼”问题，还带动基层治理水平全面提升。
不久前，楼村入选第三批全国乡村治理示范村。“‘三五三三’党群代表议事会化解邻里纠纷工作法”也入选全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨深化“三零”创建工作法汇编。
“枫”光人物之张世光
“五心”汇聚 追梦成光
人物名片
张世光，新乡市检察院检察委员会委员、第七检察部主任，全国首批行政检察人才，河南省检察业务专家，荣获全国“人民满意的公务员”及“全国优秀办案检察官”“河南省检察系统先进工作者”“河南省人民满意的政法干警”等称号。他办理的案件多次入选全国或全省典型案例，还曾被最高检写入工作报告。
向着梦想追光
“喂！您好！”铃声响起，张世光接电话。
“张主任，在办公室吗？我在大门口哩！”
“老李啊，我在呢，有啥事你只管说，咋还跑来一趟啊！”
“我没事儿！我就是想来看看你！”
老李是张世光办理过的一起行政诉讼监督案件的当事人，案子了结后，老李就把张世光当成亲人，隔一段时间就喜欢找他见一面，仿佛只是说上几句话就很舒坦。
面对每一起案件的当事人，张世光似乎总有用不完的耐心：“有的当事人太难了，完全失去了正常生活，咱得想办法把问题给他们解决了，要把他们的事当成天大的事去办。”
2019年4月，张世光开始担任新乡市检察院第七检察部负责人，不久，他就接手一起比较棘手的案件。王某因11棵树的所有权问题官司打了13年，付出不小代价。张世光接手案件后，不仅促使案件和解，还为王某争取到了司法救助金。此后，张世光对行政诉讼“程序空转”进行反思，决心在实质性化解行政争议的道路上探索到底。“让每一个当事人都能找回对法治的信仰，回归正常的生活”成了张世光的梦想，也成了他这几年前行的方向。
于是，他“不太聪明”地接手了一起又一起“骨头案”，慢慢总结出了一套自己的办案方法——行政争议“五心”化解模式，即初心引领、匠心办案、真心解难、耐心答疑、暖心帮扶。
“五心”汇聚，张世光在实现梦想的道路上扎实前行。多年来，他办结了一批复杂的行政争议案件。
树立品牌成光
世光，是光。
张世光最爱名字里的这个“光”字，愿意发光发热，照亮别人，也照亮行政争议实质性化解之路。
获得全国“人民满意的公务员”荣誉称号的张世光，2022年8月30日受到习近平总书记的亲切会见。这难忘的时刻激励着张世光砥砺前行。
2022年10月，以张世光名字命名的“世光工作室”成立。工作室成立的目的，就是要用英模精神培根铸魂，引导检察人员坚守初心使命，勇于担当作为，立志做人民好公仆，为人民服好务，让人民更满意。
工作室的成立带来了很多品牌效应。“世光工作室”入选全省检察机关“十佳检察文化品牌”，一个检察建议入选全省检察机关“十佳社会治理检察建议”，一个案例入选全省检察机关“十佳办案好故事”，另一个案例入选全省检察机关行政检察典型案例。他们创作的《交通运输执法领域乱罚款类案监督》入选全省检察机关大数据法律监督办案指引，《大数据赋能行政检察监督的新乡实践》入选最高检《行政检察工作指导》。
新乡市委还曾作出决定，号召全市党员干部向张世光学习。
榜样力量发光
榜样是有力量的！
张世光是全省检察机关检察业务专家，全省百名法学专家普法讲师团讲师，还是全国检察机关行政检察师资库讲师。截至2023年底，他以《检察听证与行政争议实质性化解》《行政检察典型案例培育》《行政争议化解实战方法和技巧》《以数字赋能法律监督为牵引，建好用好行政检察大数据智能辅助监督平台》等为题目，在省级以上培训班授课41次。
日常工作办案已经很忙，张世光为什么还愿意不辞辛苦去授课？“我觉得这是我的责任和义务！”张世光说。
他认为，行政检察亟待做实、做大、做强。作为检察官，他认为有责任有义务及时总结成功经验，带动更多的检察官共同为之努力，让公平正义更好更快地实现。
新的一年，他将和团队将“两手抓”：一手抓末端、治已病，努力化解存量行政争议；一手抓前端、治未病，通过推进法治政府建设控制行政争议增量，积极助推全省行政诉讼“行政争议发案量”及“行政机关败诉率”双下降。
“枫” 光 故 事
“家暴”真相
“家暴只有零次和无数次！这男方敢家暴，我一定给女方撑腰，男方就算不同意，我也要给他们判离！”获嘉县法院史庄法庭庭长贺雪娟说，“那时候，在这个案子开庭前，我就是这样想的！”
2023年9月，一起离婚诉讼案在史庄法庭开庭。原告丽丽（化名）诉称自己被丈夫大强（化名）殴打，她的肩膀被大强拿剪刀扎伤，衣服被鲜血染红。
双方来到法庭，丽丽哭泣不止，要求离婚，大强却一脸愁容。
“拿剪刀刺伤肩膀，位置再偏一点，岂不要人命？”贺雪娟想。尽管在开庭前，贺雪娟还要对原告、被告双方进行庭前调解，但她的调解方向就是——尽快劝大强同意离婚。
其实，对这起婚姻家庭纠纷，在丽丽提起诉讼前，调解员已经对他们进行了调解。调解员和贺雪娟的想法一样，虽然大家盼着每一个家庭都能和谐美满，但真遇到这种“家暴男”，还是出于保护女方的目的，不再劝他们和好。
“既然不能好好过下去，那就痛痛快快离了，为啥要动手打人？”调解时，贺雪娟冷冷地对大强说。怕大强在法庭实施暴力，贺雪娟事前还专门交代法警，随时注意大强的举动。
“法官，我没有殴打丽丽，我不想离婚！俺俩感情挺好的，还有俩孩子等俺一块儿回去呢！”大强痛苦地说。
贺雪娟听大强这样说，愣了。
是有什么隐情吗？贺雪娟决定弄清楚“家暴”真相。
没有偏听偏信任何一方，贺雪娟耐心细致分别向两人了解情况后，最终弄清楚“家暴”竟是一起“乌龙”事件。
原来，小两口本来感情不错，但那天大强要外出打工，让丽丽把他的衣服洗洗。丽丽不想洗，认为自己在家一边带孩子一边工作，也很累了，为啥大强自己不洗？二人因此发生口角，丽丽一激动就拿剪刀去剪大强的衣服。大强当然不让剪，去夺剪刀，争夺之下，剪刀不小心扎到了丽丽的肩部。
原本这样一起事件，还不足以让丽丽去要离婚。但那天，丽丽哭着跑回了娘家，进门就对母亲说：“妈，大强要杀我……”
丽丽的母亲听丽丽哭诉遭遇“家暴”，气愤难当，让女儿离婚。看女儿犹豫，丽丽的母亲又恨她不争气：“你要还跟他过，我就不认你这个闺女！”
事情就这样一步步升级。丽丽骑虎难下，不敢跟母亲说那天受伤的真相，又不敢对气头上的母亲说不想离婚，最后就走到了这一步。
“丽丽，都是我的错，你原谅我吧！”贺雪娟把两人叫到一起，大强拉着丽丽的手求情。
“可俺妈说，一定得离！”丽丽看起来显得为难。
看来，还得做丽丽的母亲的工作。
丽丽的母亲当天也陪着丽丽来到了法庭。贺雪娟遂把丽丽的母亲叫到一边，和她讲明事情真相。老人家知情后，一脸的难以置信，又一脸的懊悔。
“老姐姐，我理解你！丽丽是你的心头肉，丽丽说啥你都信，你都是为了她！”贺雪娟赶紧安慰丽丽的母亲，让她一起帮着小两口和好。
“丽丽，洗衣服算啥大事儿？不都有洗衣机吗？”“大强，你是男人，家务多担一点是应该的！”探明真相后，贺雪娟立即转变调解方向，劝两人重归于好。
最终，两人签下调解书，不再提离婚的事，高高兴兴回家了。
不久，丽丽送了一面锦旗给史庄法庭，赞法庭为“婚姻卫士”，用温度使他们破镜重圆。已经外出打工的大强也寄来感谢信，说这起案件既让他感受到法律的权威与神圣，又感受到了法律的柔情与温暖。
这只是史庄法庭作为婚姻家事专业化法庭，化解无数婚姻纠纷的一个缩影。他们积极探索创新“三+”模式，用“诉前调解+心理疏导”，实现家事诉前“导”；用“多元参与+家事观察员”，实现家事大家“帮”；用“司法建议+培训指导”，实现家事门内“解”。
史庄法庭先后两次被省法院荣记集体二等功，2022年荣获全省法院首批“枫桥式人民法庭”称号。
（来源：河南法制报全媒体记者 赵新菊 张可 穆黎明 李亚 尹品鑫 / 文图）
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