在京津冀交界处，有三个地理位置特殊的县级行政区，分别是三河、大厂、香河，被称为北三县。北三县与北京毗邻，和北京通州接壤，是传统的农业生产区。在北京市政协十四届二次会议上，农业界别政协委员、中国农业大学教授芮玉奎建议，在生产、加工、销售、投资、服务等全产业链条中，全面促进通州和北三县农业一体化发展水平。
北京市政协委员芮玉奎。新京报记者 李木易 摄
协同发展，农业仍是弱点
2020年3月，国家发展改革委、北京市、河北省人民政府联合印发《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，提出充分发挥北京城市副中心示范引领作用，辐射带动北三县协同发展。
2021年，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，要求积极推进通州区与北三县一体化高质量发展。
芮玉奎表示，最近三年，北京和河北高度重视通州和北三县一体化发展，特别是从交通、环境治理、基础设施、公共服务、工程技术等方面做了大量工作，有力促进了北三县各个方面的发展，但值得注意的是，农业的一体化发展仍是薄弱点。“事实上，在种植、养殖等产业领域，通州和北三县各有特点，有极强的互补性，这也为一体化发展提供了非常好的基础，未来需要多方发力，促进农业一体化水平的提升。”
协同发展，实现优势互补
公开数据显示，通州区农作物总播种面积22.5万亩，蔬菜产量38.2万吨，设施农业收入7.7亿元，设施农业实际利用面积2.4万亩，共有农业观光园120个，观光园总收入1.8亿元。而三河市粮食作物播种面积31万亩；蔬菜及食用菌播种面积9.3万亩；猪出栏12.65万头，牛出栏5.35万头，羊出栏15.12万只，肉类总产量2.2万吨，禽蛋产量1.1万吨，奶产量4万吨，水产品产量0.6万吨。香河县粮食播种面积18万亩左右，蔬菜及食用菌播种面积近13.5万亩，肉类总产量1万多吨，奶类产量1.2万吨，禽蛋产量近5万吨。大厂县粮食播种面积2.8万亩，猪、牛、羊出栏分别为4.52万头、5.117万头、4.554万只。
“北京通州区农业农村的优势是设施农业发达，高端农业观光园明显优于北三县，吸引优质社会资本多，农民收入就远高于北三县农民，弱势是不能发展畜牧养殖业，所以肉禽蛋奶供应不足。北三县农业产业技术落后，吸引投资少，农民收入低，虽然畜牧业产值高，但是产业不发达，需要提质增效、降污减碳。所以，迫切需要通州和北三县农业的一体化协同发展。”芮玉奎说。
顶层设计，多方协力发展
芮玉奎建议，加强顶层设计，从农业生产环节、销售加工环节、投资环节、服务环节促进通州和北三县农业的一体化高质量发展。
在农业生产环节，他建议加强对北三县农业的研发投入和技术指导，将“农业中关村”优先延伸到北三县，布局中国农业大学和中国农科院“科技小院”项目，通过引进中国农业大学、中国农业科学院、北京农林科学院、北京林业大学以及中国科学院相关院所的技术和人才，促进北三县农业产量、质量双提升，打造优质农业生产基地，特别是要促进北三县畜牧业的优质高效发展。
在销售、加工环节，他建议成立“通州北三县农产品物流批发市场”，让北三县高品质农产品通过快车道销往北京、天津市场。针对北三县乃至河北省主要农业产业，布局农产品加工、储存保鲜企业，增加农业农产品附加值。
在投资方面，他建议成立“通州北三县农业投资集团”，以北京市出资为主，加大对区域内农业产业、农业项目的投资力度；吸引社会资本对区域农业投资。同时以通州“种业之都”建设为基础，吸引国际农业跨国企业入驻通州和北三县。
在提升农业的服务功能方面，他建议打造集研学、学农、采摘、休闲旅游为一体的高端农业产业园和旅游路线，将农业产业的三产服务功能充分发挥出来，也让北京、天津的城市居民享受农业之美。
新京报记者 周怀宗
编辑 张磊 校对 卢茜
