编者按：
优两高（高速、高铁）、促两航（航空、航运），是河南加快完善综合立体交通网络布局，实现交通优势再造的重要路径。
“促”，是为补短板，挖增量。2024年，河南两航如何“促”？
2024年河南省政府工作报告提出，促进投资提速增效，加快建设涵盖两高、两航在内的一批重点项目。
项目为王，优势再造看两航，而两航，可看河南。
【大河财立方 记者 陈诗昂】持续增加郑卢货运规模，加快建设布达佩斯等一批海外货站，积极引育大型物流集成商，实现与全球前20位货运枢纽机场全部通航……
2024年河南省政府工作报告，涉及郑州机场货运的具体要求并不算少。
单从货邮吞吐量看，郑州机场在2021年突破70万吨后，未再有新的突破，同时，还面临其他地区的追赶压力。
除了政府工作报告中提出的具体目标和要求，如何提振郑州机场货运建设？
追兵
河南“四条丝绸之路”，数“空中丝绸之路”最亮眼。
从郑州航空港区获批，到入股卢森堡货航，再到郑州机场二期建设，软硬件的不断提升让郑州机场货运的发展如同坐上了火箭，甚至已经到了可以与北上广深并列的程度。
但危机，也悄然而至。
2024年已经过去30天，郑州机场仍没有发布2023年货邮吞吐量。而成都两场，早早地发布数据，货邮吞吐量共77.1万吨，已经超越郑州机场峰值的70.47万吨。
公开报道显示，虽然武汉机场和鄂州机场的货邮吞吐量均未进入前十，但武汉机场货邮吞吐量已经从2014年的占郑州不足40%，发展到如今两座机场货邮吞吐量超过郑州的70%。
特别是顺丰加持的鄂州机场，其货邮吞吐量2022年才区区46.8吨，但2023年一举跃升至26.5万吨。
网络上，出现一些评论言之凿凿，2024年鄂州机场货邮吞吐量不会低于80万吨，甚至超过100万吨。
“货运的发展，就是此消彼长的关系。”河南省政协委员、郑州航空工业管理学院经济学院院长郝爱民说，比如郑州机场前几年的货运量增加，一部分是浦东机场下降带来的。而鄂州机场的增加，势必会以郑州机场的下降为代价，这是不可避免的。
不只是武汉和鄂州组合的夹击，还有长沙。
公开信息显示，中通货运航司及相关产业项目在长沙签约，总投资110亿元。
顺丰与鄂州、京东航空与南通、邮政航空与南京、圆通与嘉兴，一时间，在物流巨头的赋能之下，中国版“孟菲斯”从遥不可及的目标变成竞相追赶的潮流。
郑州国际航空客货运枢纽建设，正面临着国内外其他航空枢纽的较大压力。
底气
并非没有底气。底气自然源于实力。
2023年8月，河南机场集团负责人接受大河财立方记者专访时表示，郑州机场经过多年的努力，已经形成了航线通达性、通关便利性、保障高效性、设施完备性、集疏运便捷性五大货运先发优势。
特别是其所具备的国内少有的超长、超重货物保障能力，更是检验一座国际航空货运枢纽综合影响力的重要标志。
高标准的战略规划、精准的战略定位、实用的落地战术战法，让郑州机场迎来一个个高光时刻。
大河财立方记者采访在郑州机场开展业务的相关公司时，他们谈及郑州优越的软环境，带来的更有效率的操作，是其他机场无法比拟的。
此前，河南机场集团相关负责人在接受大河财立方记者采访时曾表示，郑州机场确实也胜在“软件”的不断“迭代”上，这源于理念、服务、试点的创新。“我们就是要通过创新做到‘人无我有、人有我优’，一直领先于整个行业，通过创新提升服务保障能力，持续增强对客户服务的黏性。”
如何看鄂州机场？2022年8月，河南机场集团对记者的回答是：“有压力，也有信心，因为郑州机场有竞争力。”
彼时，河南机场集团也表示，接下来，将在全面提升枢纽服务、效率和能力的基础上将注重实现三个转变，即“从航空货运单一通道向国内国际双循环体系转变，从资源依赖型向创新驱动型转变，从相互竞争向模式创新转变”，进一步提升枢纽竞争力。
实际上，在2023年的那次采访中，河南机场集团负责人也表示，在郑州航空枢纽建设发展过程中，他们注重不断地丰富和完善发展思路，更好地适应全球形势的变化。这是十年“空中丝绸之路”建设的成功密码之一。
表现与能力的不匹配
上述先发优势，与实际运输量的增长之间明显不匹配。
对此，郝爱民认为，河南航空物流业和航空维修、航空租赁、航空制造与培训等产业基础相对薄弱，基地航司偏少，本土主基地客运航司缺乏且力量弱小，导致郑州机场运力保障能力不足。
目前，“货运为先”发展模式的缺陷逐步显现，航空货运成本较高，航空物流产业链条不完善，而航空货运枢纽的发展需要完善的产业链条支撑。
“当前，河南省在航空物流产业链条方面尚存在不足，未能充分发挥郑州作为交通枢纽的区位优势。”此外，郝爱民认为，河南经济体量大而不强，人均收入偏低，对郑州机场航空货运量和客运量的支撑力不足。
在采访中，郝爱民也谈及航空港片区迟迟未能纳入河南自贸区一事。
在他看来，河南拥有相对完备的产业门类和体系，优势产业基础较好，理论上能够通过更具吸引力的对外开放门户，向与全球价值链相关联的投资、创新、贸易和服务等开放，形成更高水平的产业集群。
但正是由于上述原因，使得郑州航空港区未充分享受自贸区的政策优惠，掣肘其对外开放，制约其通过产业链、供应链和创新链带动我省企业融入国内国际双循环，未能完全发挥门户功能作用，对全省经济的促进和牵引带动不足。
再加上区域“核心增长极”的聚流辐射功能不足，三大枢纽融合度不够，航线网络布局不完善，枢纽通道优势发挥不够等原因，造成需要去“促两航”的现实。
组合拳破解
打造国际客货运“双枢纽”，不仅事关优势再造，也关系河南扩大更高水平开放。
今年省两会期间，郝爱民也提出相关建议。
他认为，加强货运航线网络建设，是一个重要方面。因此，建议省政府向民航局申请第五、第七和第九航权，吸引全球知名的航空客、货运公司把基地布局在郑州机场。在拓展与全球主要货运枢纽和产业集聚区的航线联系、增加货运航班密度、提高货物运输效率的同时，也要巩固提升郑州－卢森堡双枢纽能级，不断提升客货运输能力。
在郝爱民看来，双枢纽集群建设也很关键。
“建议打造河南—柬埔寨—东盟‘空中丝绸之路’，构建以郑州为中心的国内枢纽、以金边为中心的东盟枢纽。谋划开通郑州—瓜达尔等‘空中丝绸之路’，构建以郑州为中心的国内枢纽、以瓜达尔为中心的中南亚航空枢纽。”郝爱民认为，如果有新的海外航空枢纽与郑州航空枢纽联动成为双枢纽，将形成推动我省国际航运发展的双枢纽集群。
“从目前来看，产业支撑仍然不足，我们的货运通道化占比仍然较多。”因而，郝爱民建议要发展多元化产业支撑，这包括进一步完善以航空为引领的多式联运体系，培育临空产业集群，加快推动数字产业化，推动航空产业创新升级。
“物流的功夫不在物流，而在其上游，只有掌控了上游才有更多话语权；物流的功夫也在物流，只有全链条发展，向产业纵向延伸，才能提升产品服务质量和时效，构建更为完善物流网络和产业生态体系是王道。”他强调。
此次政府工作报告提出，打造国际客货运“双枢纽”。郝爱民告诉大河财立方记者，这还需要大力引育经营主体，吸引大型物流集成商和航空公司落地。
此外，推进制度创新安排与协同创新。一是积极申报自由贸易港，打造区域对外开放主门户。二是加强国际合作，推动郑州航空港打造制度型开放“中原特区”。三是加快口岸、海关监管等领域的制度创新。
对于郑州航空港区，郝爱民认为，这毫无疑问是河南近些年发展最靓丽的名片，如何让其引领河南以及航空经济的发展，还是需要通过开放，打造制度型开放的“中原特区”来实现。
“要以‘空中丝绸之路’为引领，对接国际通行规则，引领一些特色性制度安排，开辟与自身实力相适应的制度空间，构建有利于国际航空客货运枢纽发展的制度环境，鼓励航空企业发展国际航线，提高航班频率和准点率，提升航空运输服务水平。同时，为空港经济发展提供政策支持，吸引更多优质企业和投资项目落户机场周边地区。”他说。
在郝爱民看来，河南省充分发挥其综合交通区位优势，积极打造国际航空货运枢纽，已成为提升内陆开放水平、促进产业转型升级的重要举措。在此基础上，进一步打造国际航空客货运双枢纽，将对河南省乃至全国开放型经济发展产生深远影响。
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