文|令狐卿
据媒体报道，上海市交通委决定，从2月4日起恢复浦东机场区域内网约车运营服务，市民可通过各网约平台在浦东机场区域内预约用车。
此前1月29日，上海市运管局发出通知，严禁网约车在浦东机场运营。政策朝令夕改，网友议论纷纷，希望能有明确的追责处理。
浦东机场禁止网约车运营，这个政策下达后，负责出台文件的上海运管局负责人曾出来解释，称这个政策依据的是《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》。根据该规定，网约车不得发布机场、火车站营业站区域内的找车信息；网约车驾驶员不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客。
换句话说，如果前几天禁止网约车在浦东机场运营，是对现有上海市地方规定的重申，那现在又取消这个禁令，恢复网约车在浦东机场的运营，那是不是明知故犯地违背地方规定？
所以这禁令的来去之间，是很让人疑惑的，到底是禁止禁得对，还是取消得对，不能就这样不明不白了事。
抛开网约车的上海规定不谈，禁止网约车在浦东机场运行引发舆论哗然后，人们追踪谁会从禁令中获益，竟然发现取代浦东机场网约车的，是一家提供机场服务的私人公司，而且该公司曾被判处限制高消费，是一家来路不明的有“污点”企业，就这么轻松接过浦东机场庞大的利润蛋糕，实在让人起疑。
出台禁令的是上海市运管局，而取消禁令的是其上级上海市交通委，有人猜想，禁令背后可能涉及的利益输送问题，引起了上峰的关注，不能再任由下属部门在浦东搞出一个垄断经营的小环境，于是出手制止。哪怕恢复网约车运营与现行规定抵触，但维持现状比打破现状会惹更少的麻烦。
这一次朝令夕改，暴露了网约车管理在上海两个机场的管理矛盾。虽然2016年出台规定禁止网约车在机场揽客，但法规生效后，实际上机场也没严格执行规定。即使在浦东机场着急忙慌禁止网约车后，虹桥机场却声明欢迎网约车，由此可见，机场网约车的这块“大蛋糕”不是谁想独吞就能独吞的。
表面上看，浦东机场恢复网约车运营，是听取了舆论监督的建议，是政策经过社会评估后收回的“良好”表现，少不得要夸一夸。可真正地深入到机场网约车的利益格局中看，会发现这一块的政策制订及执行，确实不清不楚。这种情况下，没道歉、没追责，仅凭“知错就改”，是很难平息争议的。
资料图
浦东机场禁止网约车规定，只问世了6天，这6天中民众意见很大，最终导致上海市交通委介入，把可能在后台紧锣密鼓推动出行专营的举措压制下去。问题是，如果没有明确的说法，受利益驱动的其他垄断模式会不会卷土重来，也还是让人不安。毕竟浦东机场的客流摆在那里，总会有人垂涎欲滴。
有人担心，浦东机场收回了禁令，但它可以照样按照前述文件规定，让网约车在浦东机场拉客不那么顺畅。根据这个规定，网约车在机场区域揽客可以处1000-5000元罚款，并计入驾驶员和网约车平台的信用记录。假如浦东机场被勒令恢复网约车后，却回头对网约车“严格执法”，上级与公众要如何应对？
这就是禁令来去之间的暧昧之处，无法预测它怎么为私利蠢蠢欲动，等到取消了禁令，好像也不能欢欣鼓舞。毕竟从政策源头上讲，上海的网约车在机场就没有合法性，合规性暂时让位于运营的现状，可它始终是一把达摩克里斯之剑。如此看来，迫使浦东机场收回禁令不是最终胜利，该做的是重新审视网约车在机场的存在。
