河南“一卡通”管理：防范补贴资金“跑冒滴漏”
【大河财立方 记者 徐兵 文图】3月1日，河南省政府新闻办召开“实事惠民生聚力谋出彩”系列主题第九场新闻发布会。
发布会就2023年我省“加强惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’管理”落实情况作了介绍并回答记者提问。
全部归集到社保卡，防范补贴资金“跑冒滴漏”
我省“一卡通”发放载体选择的是社保卡，并且是在全省范围内全面推广，是基于什么原因？
省财政厅财政监督局局长沈燕表示，惠民惠农财政补贴资金，直接关系到人民群众切身利益，尤其是社会保障和救助救济类的补贴，更是贫困群众的“救命钱”“保命钱”，必须确保发放精准、及时、足额、安全。
河南省把社保卡作为载体，将到人到户的惠民惠农补贴资金，全部归集到社保卡进行集中统一发放，主要是基于以下四点考虑。
一是改革一步到位。2020年8月，总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出，要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。省委、省政府坚决落实总书记重要指示，在财政部支持指导下，我省在全省范围内全面推行社保卡，没有过渡期，一步到位，是落实总书记重要指示的具体举措，符合中央改革部署。
二是防止冒领漏领。社保卡要求实名登记、他人无法冒名顶替办卡，而且一般由本人保存，每个人只能有一张社保卡，这就从源头上防止了他人冒名领取补贴和群众漏领补贴的问题，使社保卡成为传递党和政府关怀的廉洁卡。
三是方便群众领取。通过全面推行社保卡，改变了从前的“一人多卡多折”，做到了“一人一卡、一卡通享”，群众不再需要重复办卡，使社保卡成为群众领取各类补贴的“明白卡”。
四是提高管理效能。以社保卡为载体，能够联网在线集中进行补贴对象资格审核、发放信息采集管理、补贴资金集中发放等工作，大幅提高审核效率和效果，防范了补贴资金的“跑冒滴漏”，也缩短了补贴发放周期。
群众动动手指就能享受“一卡通”便利
“一卡通”涉及群众的覆盖面非常大，在更好服务群众、方便群众方面，具体采取了哪些措施？
发布会上，省财政厅财政监督局局长沈燕表示，“一卡通”管理工作是一项重要的民生工程、民心工程。为了把实事办实，我省出台了《关于建立健全全省“一卡通”管理服务保障机制的实施意见》，围绕“为谁服务、谁来服务、如何做好服务”，建立“3456”服务保障长效机制，即建立省市县三级联席会议，构建省市县乡四级服务网络，运用“一站式、主题式、柜台直通式、线上便捷式、线下贴心式”五种服务形式，建立政策宣传、咨询投诉、特殊群体、到账提醒、督导调研、协调应急六项服务制度，努力打通便捷服务基层群众的“最后一公里”，让服务更暖心、群众少堵心。
针对群众比较关心关注的问题，沈燕重点介绍三个方面：
一是畅通咨询投诉查询平台。我们开设了全省补贴信息集中统一公开平台，群众可以登录河南政务服务网“惠民惠农补贴查询”专栏，或者登录豫事办手机App、支付宝豫事办小程序的“惠民惠农补贴一卡通”专栏，查询补贴名称、级次、对象、标准、发放时间、政策文件以及本人领取记录等信息，并受理业务咨询、投诉等业务，让群众足不出门、动动手指就能享受“一卡通”便利。
二是规范银行代发服务。截至目前，河南省与12家社保卡合作金融机构签订了委托代理协议，在办卡激活、限时支付、到账通知、便捷取款、数据安全等方面提出明确要求，同时组织开展代发工作专项检查，建立代发金融机构综合考评机制，切实督促其提高服务质效。目前，各相关金融机构均开设社保卡服务窗口，专门提供社保卡办理、账户激活、密码重置、现金存取、资金到账、余额查询、账户交易明细打印等服务。补贴到账后，银行会免费发送短信通知，告知补贴项目和金额。
三是加大特殊群体服务力度。针对高龄、重病、残疾人、未成年人等特殊群体，将提供“面对面”服务，主动登门介绍惠民惠农政策、了解资金申请及领取情况、办理并激活社保卡等，让群众办卡用卡更加便捷。
沈燕表示，下一步将继续发挥“一卡通”省级部门联席会议作用，继续落实“一卡通”管理工作情况定期通报制度，加强联合监督检查，加强对代发金融机构的综合考评，不断提升“一卡通”管理服务质量。
去年涉及民政部门15项中央和省级补贴项目，累计发放资金169.8亿元
河南在推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理方面，重点做了哪些工作？
发布会上，省民政厅二级巡视员竹怀农介绍，省民政部门高度重视惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作，按照中央和省级有关要求，完善工作措施，认真抓好政策落实。2023年，涉及民政部门15项中央和省级补贴项目，累计发放9266.2万人次，发放资金169.8亿元，资金发放规模和发放效率显著提升，确保了党和国家惠民政策有效落实。
一是完善工作机制，推进补贴管理规范化。认真履行民政部门职责，制定工作方案，及时将符合条件的城乡低保、高龄津贴、残疾人两项补贴等15项中央和省级补贴项目全部纳入“一卡通”发放范围。会同省财政厅印发加强困难群众救助资金监管工作实施意见，细化资金发放程序，明确补贴资金信息录入、审核、发放时间，促进补贴资金发放规范化、制度化。
二是聚焦群众关切，推进补贴申领便利化。建立孤儿、事实无人抚养儿童保障的多部门快速联办机制，开辟身份认定绿色通道，做到早发现、早保障。落实残疾人两项补贴申请受理“跨省通办”“全程网办”，申请人可通过民政一体化政务服务平台、移动端“民政通”小程序实现全程网上办理。
截至2023年底，累计办理“跨省通办”“全程网办”业务2760例，其中符合条件的677人已享受补贴待遇，线上申请处理率达100%。对行动不便的高龄老人、残疾人等特殊群体，通过增设服务站点、代发金融机构协助提供上门服务等措施，有效解决了特殊群体的补贴申领难题。
三是坚持“逢进必核”，推进补贴发放精准化。完善主动发现和主动服务机制，依托省低收入人口动态监测信息平台，对303万户低收入家庭开展监测，对6.6万户突发严重困难的家庭发出不同等级风险预警，入户排查走访5.1万户，将符合条件人员及时纳入救助范围。建立省、市、县三级核对机制，加强部门信息共享，省级核对平台与12部门41类信息实现了对接，市级核对共享数据60余项。开展常态化大数据比对筛查和实地复核。2023年全省依托核对平台受托开展数据核对1751万人次。对检出疑点信息人员，通过入户核查、走访探视等方式进行复核，对不符合条件人员及时予以清退，确保补贴资金精准发放，实现“应享尽享、应退尽退”。
四是加强数据利用，推进补贴监管信息化。利用“一卡通”管理系统数据汇聚功能，及时掌握补贴资金发放情况。推进相关民政资金业务数据与“一卡通”管理系统数据比对，加强补贴申请、审核、发放全过程监管。通过调度会、点对点督促等方式，推动补贴资金及时足额发放。
“在今后工作中，我们将持续优化补贴申领程序、加强补贴对象审核、强化资金监管，确保惠民资金及时足额发放到位，把党和政府的温暖送到补贴对象的心坎上。”竹怀农表示。
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