新京报讯（记者赵利新） 第十四届全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记、村委会主任欧阳华发现，近年来部分农村耕地、住宅和宅基地等处于闲置或半闲置状态，成为沉睡资源。他建议，国家应鼓励农民盘活利用好闲置资源，提高农村土地资源利用效率、破解宅基地闲置浪费问题。
江苏省宜兴市西渚镇白塔村风貌。受访者供图
他说，首先政府部门要摸清闲置资源底数。政府相关部门应系统开展乡村闲置资源普查和整合，加大对自然资源、闲置房屋、景区景点等各类资源的梳理摸排，建立闲置资源档案，科学规划利用闲置资源；充分发挥基层网格化管理优势，综合采取遥感、测绘、大数据、入户调查等手段，全面摸清农村闲置宅基地和闲置房屋的数量、布局、权属、利用状况等基础信息。扎实推进农村集体资产清产核资，组织对集体土地、荒地、水域等资源要素进行新一轮盘点和梳理，建立资产管理总台账，明确各宗闲置资产所在位置、评估价值、盘活使用情况等，落实专人负责更新盘活进度，实现对闲置资产处置的动态监测与实时跟踪，做到底数明、家底清。
他建议，可以利用流转闲置土地发展高效农业。他举例说，近年来白塔村征收整合零散耕地形成村集体农场，发展高效农业，巩固提升全国“一村一品”特色产业，全村3000亩南天竹已成为农民致富的支柱产业，引进精品瓜果采摘产业1000多亩，村民能够以土地形式入股，不仅能收到租金，还能获得就业机会，带动实现了村集体收入和农民收入“双丰收”。
他说，政府还可因地制宜发展文旅产业。在符合村庄规划和用途管制的前提下，政府有序引导农户退出闲置宅基地和闲置住宅，并通过就地再利用、调整再利用等方式，促进农村土地资源的节约集约利用，为发展符合本村特点的农产品加工、乡村旅游等新产业新业态提供土地要素保障，如实施“闲置农房+旅游”“闲置农房+特色民宿”“闲置农房+特色手工”“闲置农房+电子商务”“闲置农房+康养基地”“闲置农房+研学实践”等不同盘活利用模式。
他建议，政府加大对闲置房改造的资金投入，利用闲置住宅改造完善农村公共服务机构，通过“宅改+公共设施建设”利用腾退的房屋改建村级养老助残服务中心、图书室、村史馆、非遗传习所、党群活动室等公共服务设施，提高农村居民享受公共服务的普惠性、可及性和便利性。
他说，政府要充分激发农户个人和乡村集体的经营积极性，因地制宜改造闲置农房。特别是集体活动场所，实现要素整合利用，即促进乡村文化建设，又推动农民致富；同时，积极发挥闲置农房盘活促进乡村人才回流的杠杆效应，积极动员乡贤、返乡大学生、非遗传承人等群体参与农房激活，盘活其他闲置资源。通过人才回流，带动项目回流、资金回流。
编辑 张树婧
校对 陈荻雁
