南海是全国最大的淡水鱼养殖区。
九江镇供图
春日的南海，乍暖还寒。位于里水的南海花博园却热火朝天，来自全国各地的500多家观赏鱼养殖企业、水族器材生产企业集聚一堂，为3月7日至9日举行的全国锦鲤公开赛作最后的准备。
这是南海高水平农业发展的一个剪影。今年年初，南海在“两高四新”现代产业体系建设取得丰硕成果基础上，提出大力发展高水平农业，确立“三高四新”现代产业体系发展导向。
“高水平农业”成为南海开年最热的关键词之一。在3月初，南海召开落实“百千万工程”推进高水平农业发展大会，南海打造高水平农业的“路线图”也呈现出来。
至此，南海正式吹响了发展高水平农业的进军号角，高水平农业的“南海答卷”也随之展开。
●南方日报记者 李慧君
农业“接二连三”
以工业化思维推动农业现代化
农业是支撑国民经济建设与发展的基础产业，南海历年来高度重视农业发展，其水产、花卉、种业等特色产业在全国拥有着重要地位。
让人惊讶的是，南海不仅是工业强区，还是全国最大的淡水鱼养殖区、淡水鱼苗繁育中心、淡水鱼加工流通中心，高值鱼北运量占全省50%以上，鱼苗产量占全国1/7。南海也是全国最大的蝴蝶兰产销中心，全国每4株蝴蝶兰就有1株产自南海。3家企业入选国家种业阵型企业。2022年4月，南海获批创建南海区国家现代农业产业园，这也是珠三角地区唯一的国家现代农业产业园。
即便在近两年风头十足的预制菜领域，南海同样不甘落后。在去年2月，广东省现代农业产业园——佛山市南海区预制菜产业园就在九江举行了集中开工仪式，该产业园被授予“广东省现代农业产业园”牌匾。据统计，南海预制菜全产业链产值超200亿元，产业链企业近1500家，位居全国第五、全省第一，入选“2023预制菜产业基地百强”。
可以说，南海在农业现代化建设上基础扎实、优势明显。但要在全国突围而出，仅仅依靠基础还不够，南海一个“制胜”关键是用工业化思维推动农业现代化，也即是农业的“接二连三”。
比如，与众多地方鱼塘分散经营不同的是，南海持续推动鱼塘连片集约，在2023年的28个整备项目中面积达到1000亩以上的有5个，规模效益明显增强。
不仅如此，部分村居通过连片集约农用地实现了产业发展、集体增收。比如里水镇汤村村、小布村的华穗耘谷现代农业产业园项目，就是通过改“小田”变“大田”，将碎片化的土地集约成为千亩连片大田，对撂荒和“非粮化”土地进行整治，有效破解耕地和永久基本农田碎片化问题，打造粤港澳大湾区核心区域千亩连片农田，有效推动农业生产向专业化、规模化、高效化发展，聚力建设高质量现代农业，当地的土地租金更是增长300%。
同样借鉴工业化思维的还有以产业园来发展农业。综观南海的现代农业产业体系，目前拥有1个国家现代农业产业园、3个省级现代农业产业园、5个万亩农业示范区。园区的建设也随之带动了龙头企业、重点项目的落地，目前全区培育了龙头企业60家。仅仅在去年，南海就招商农业项目20个、投资额超20亿元，引进广东农业龙头企业总部基地、国家级现代农业双创示范基地等平台。
除了“接二”外，南海也不断“连三”，通过发展农文旅带动年轻人回乡、外地人下乡。目前南海的渔耕粤韵、耕山小寨、梦里水乡百花园等一批农文旅融合项目已经打响名气，儒溪、贤鲁、平沙等村居在发展中集聚了人气、带旺了财气。
以“八高”组合拳
打造农业现代化发展示范高地
不难看出，发展高水平农业，南海正当其时、恰逢其势，接下来，该如何发力？南海给出的答案是：“12238”工作体系，即“锚定一个定位、激活两大动力、坚守两条底线、落实三大要求、完成八大任务”。
其中“1”是高水平农业的总体定位，即建设富有南海城乡融合特色的高水平农业示范标杆；第一个“2”是科技和改革两大驱动力，第二个“2”是抓好粮食和重要农产品稳产保供、农产品质量安全“两条底线不动摇”；“3”是指农业高标准、农业高效率和农业高附加值三大发展要求；而“8”是指推进完成高水平规划、生产、集群、融合、招商、品牌、监管、支撑八大发展工作任务。
在“12238”工作体系当中，八大任务系统展示了南海高水平农业如何具体实施与落实。比如，在高水平规划当中，南海基于城市发展总体格局、农业产业空间分布，提出构建“两极引领、两带并进、一轴贯通、五区支撑”的“2215”高水平农业空间格局。
其中“两极”，指的是北部花卉产业增长极、南部淡水鱼产业增长极；“两带”，指的是东部广佛都市农业带、西部岭南特色农业带；“一轴”，指的是现代食品加工产业轴；“五区”，指的是五个产业区，包括西部优质水产产业区、中北部畜禽养殖产业区、东北部特色花卉产业区、东中部农产品现代商贸区、东南部农业龙头总部集聚区。
而高水平生产则继续强调以工业化思维引领强有力的农业生产，包括强化种业引领赋能、夯实企业主体地位、抓牢园区载体建设等7个方面。
值得关注的是，南海通过整合全区农业的优势产业，提出发展高水平集群，即大力打造水产、花卉、种业、预制菜、食品康养等优势特色产业集群。
比如，在水产集群方面，将国家现代农业产业园打造成为全国优质淡水鱼集散流通中心、粤港澳大湾区精品淡水鱼预制菜样板区；在种业集群方面，加快建设优势种业集群，形成东部“种业+花卉”“种业+功能性食品”、中部“种业+畜禽”、西部“种业+水产”三大“种业+”产业集群；在食品康养产业集群方面，培育提升一批预制菜龙头企业，打造成为全国预制菜产业发展引领区。
高水平融合发展也是一大关键。南海通过“农业+二产”，实施农产品加工提升行动，培育功能性食品与养生保健食品产业。“农业+三产”构建高标高效的流通、电商、农旅等农业经营性服务体系，从而实现高水平流通。而“农业+文旅”则融合“三带三区”文化发展格局及“水上南海”战略等部署，打造融合农业观光、农耕体验、森林康养、休闲渔业、露营度假、生态旅游等功能的新业态。
南海希望，通过“12238”工作体系，按照“一年起好步、三年拓基础、五年见成效、十年新飞跃”的目标，不断提升南海农业的生产水平、科技创新力、成果转化力、综合竞争力，将南海农业打造成立足湾区、面向全国的农业现代化发展示范高地。
完善配套政策
推动高水平农业起步成势
“发展高水平农业，南海其兴可待、未来可期。”南海区委书记顾耀辉指出，南海工业门类齐全，产业集群丰富，生产能力较强，同时地处大湾区核心区域，坐享8600万人口的庞大消费市场，工业反哺农业、城市反哺农村条件优渥。接下来将立足良好基础，坚持工业化思维，加快推动高水平农业起步成势。
顾耀辉表示，未来，南海要以全域土地综合整治为抓手，深入推动鱼塘连片集约、农业用地规模经营，通过大力推进农业园区、产业园区载体扩面提质，打造水产、花卉、种业、预制菜、食品康养等特色优势产业集群。
在推进高水平农业发展过程中，新质生产力也将是重要推动力。南海提出，通过生物技术育种、现代化机械装备作业、现代化管理经营等手段，让传统农业脱胎升级成为新农业甚至是未来农业。具体而言，南海将深入推进“种业+”计划，以种业科技引领高水平农业发展。把握数字化、智能化方向，积极发展智慧农业。
高水平农业的健康也离不开制度保障。农业生产周期长、环境影响大，决定了农业发展往往需要“政策扶一把”。对此，南海将进一步完善配套政策，以财政资金撬动金融和社会资本投资农业领域，着力构建多元化投入机制。
中国工程院院士刘少军表示，南海区委、区政府把高水平农业纳入“三高四新”现代产业体系，体现了对农业发展的高度重视。他表示，现代农业有三大环节，种业是龙头，健康养殖和种植是保障，末端销售是重要动力，农业高质量发展需要全产业链高质量。
一年之计在于春，春天是农业生产的黄金时期，南海的高水平农业“答卷”已经缓缓展开，等待书写。
