□本报记者 吴新光 通讯员 姜慧婕 刘学工
编者按
发展壮大农村集体经济，离不开强有力的土地要素支撑。
2023年3月，河北省21个县（市、区）纳入全国深化农村集体经营性建设用地入市试点。一年来，各试点把握稳妥审慎推进总基调，坚持规划统筹引领，强化制度保障支撑，探索交易路径流程，激活农村土地资源潜力，促进农村产业融合发展，初步形成了一批可复制、可推广的样本，为乡村振兴提供了有力支撑。
连日来，记者深入部分试点县（市、区），探访这一改革如何盘活农村集体存量建设用地、有效推动土地节约集约利用？如何壮大农村集体经济、带动乡村产业发展、促进农民增收？今起，本报推出《“农地入市”调研一线行》系列报道，敬请关注。
前几天，张伟亮拿到不动产权证这个“红本本”后，松了一口气，他看到了公司未来发展的美好前景。
张伟亮，河北金特石油设备制造有限公司总经理。他拿到的不动产权证是农村集体建设用地使用权属证，由任丘市自然资源和规划局发放，出让期限是40年。
张伟亮之前在保定高阳县庞口市场销售农机配件、汽车配件、钻头等，虽然有两三个库房，但是面积比较小，而且比较分散，物流、仓储、人工成本都比较高。他一直在寻找地块，准备建一个自己的物流仓储项目。
2023年3月，任丘市成为全国农村集体经营性建设用地入市试点。2023年11月，出台了《任丘市集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》等5个配套政策。这让张伟亮看到了一道曙光。
2023年12月，任丘市第一宗集体经营性建设用地发布入市交易公告。该宗地位于任丘市出岸镇千里堤西侧、津保公路北侧，所有权人为任丘市出岸镇出岸四村股份经济合作社，土地面积19.3455亩，用途为物流仓储用地。
张伟亮毅然决然地参加了该宗地块的竞拍。该宗地块拍卖起始价为580万元，经过17轮竞价，最终张伟亮竞得该宗地块，以910万元成交，约合每亩47.04万元。
“这个地块位于任丘与高阳交界处，紧邻津保路，距我国最大的农机配件市场庞口市场只有2.5公里，地理位置优越。以前在市场租库房，每年租金120万元。现在地价加上盖仓储物流设施的费用，大概是1500万元，可使用40年，节省了不少成本。”张伟亮给记者算了一笔账。
“农村集体经营性建设用地入市，是盘活农村存量土地资源、推进乡村振兴的有力抓手。”任丘市自然资源和规划局副局长田茜介绍，过去，农地出让前，必须先被征收为国有建设用地。现在入市对村集体来说，得到出让金的同时，土地所有权也没有改变。
在任丘市出岸镇党委书记肖扬看来，农村集体经营性建设用地入市工作，破解了当前困扰乡村振兴的两大问题：一是地从哪里出，即土地要素制约的发展空间问题；二是钱从哪里来，即资金要素制约的农村集体经济收入问题。一方面盘活集体存量建设用地，为小微企业提供用地保障，帮农村产业发展拓展新空间；另一方面增加了村集体收入，让村集体从没有收入到有了收入，带动农户实现持续增收，为乡村振兴特别是产业振兴提供资金活水。
“以前，很多农村集体经营性建设用地是低效利用，虽然土地承包农户取得一点租金收入，但是对村集体来说没有收入。但成功入市后，竞拍企业拿到不动产权证后，敢于去创业、敢于去投资了，土地不再是低效利用地。”肖扬说。
农村集体经营性建设用地入市获得一笔难得的收入，如何平衡好政府、村集体、农户的利益？
“为充分保障农民利益，任丘市积极制定农村集体经营性建设用地入市试点土地增值收益调节金管理办法，完善农村集体土地收益分配机制。”田茜介绍，办法规定农村集体经营性建设用地的平均成本为5万元/亩，保障农民的补偿标准不低于入市地块所在区域征地区片价，兼顾国家、集体、农民三方利益，土地增值收益调节金按成交总价款扣除平均成本后，在20%—50%区间内确定提取比例，实现入市所在区域农民从不同用途入市土地中所得收益基本均衡。
对于部分农民而言，这也是一个不错的机会。在张伟亮拿到不动产权证的前后脚，出岸四村集体土地承包户王运涛拿到了10万余元的补偿款。他家一共4口人，每人0.281亩地，共1.124亩地，每亩按区片地价8.91万元算，共收入10万余元，比入市前翻了一番。
“本次土地入市收益除向任丘市政府缴纳一定比例的土地增值收益调节金，以及按照区片地价给予集体土地承包户补偿费外，村集体获得收益320余万元。”出岸四村党支部书记、村委会主任王鹏飞表示，这笔资金计划一部分用于发展村集体产业，持续增加村集体收入；一部分用于村内修路、环境整治、用电用水等公益事业，让全村人人受益。另外，该地块入市后建设物流仓储项目，也增加了农民就业的机会。
“壮大了村集体经济，我们实现产业振兴更有信心了。”王鹏飞说。
田茜介绍说，接下来，将以全市农村集体经营性建设用地数据库为基础，全面梳理拟入市地块，陆续开展公开出让。不断总结经验，健全完善入市管理制度和政策措施，为农村集体经营性建设用地入市试点工作提供可复制、可推广的实践经验。
