► 文 观察者网专栏作者 醉卧沙场
近期，印度外长苏杰生异常活跃，主要工作是在国内外进行各种煽风点火。3月23日至27日，他访问了新加坡、菲律宾以及马来西亚三国。期间，就中印藏南地区（印方称“阿鲁纳恰尔邦”）的领土争议做出强硬回应。在菲律宾，他更是明确表示印度承认2016年的所谓南海仲裁案所作的仲裁结果，坚定支持菲律宾维护国家主权之类等等。
这一轮中印领土问题上的争论，直接源于印度总理莫迪3月9日前去为“阿鲁纳恰尔邦”的色拉隧道开通而揭幕。中国外交部、国防部相继表示坚决反对印方此举，声明藏南地区是中国领土，不承认有所谓“阿鲁纳恰尔邦”，印度无权擅自对中国藏南地区进行开发。
随后，印度外交部称，中国对印度领土提出“荒谬的主张”，说“阿鲁纳恰尔邦”是“印度不可分割的一部分”。隔日，美国国务院发现这是打入楔子的好时机，一改往常做法，明确地站队印度，说美国承认“阿鲁纳恰尔邦”是印度领土，其挑动中印争端升级的地缘政治意图暴露无遗。
在此背景下，3月30日中国民政部公布了第四批增补藏南地区公开使用地名及分布图。对此，印度外长苏杰生批评“更名没有任何意义”，因为“如果我更改你的房子的名称，是否就将其变成我的房子呢？”显然，这位印度外长似乎理所当然地认为藏南地区已经是印度的房子了。
其实，每年印方高层在藏南地区搞事，作为反制措施，中国外交部都会表示反对，并由民政部公布一批藏南地区的公开使用地名，都已经成为常规互动了。2023年4月印度内政部长访问藏南地区，中方也是如此反制。但是，此次印外交部和外长不论是在表态和回应措辞上，都有更强的示强意味。
当然，苏杰生近期更主要的工作是在印度国内持续地攻击尼赫鲁的外交政策，尤其是尼赫鲁的对华政策。他攻击的核心内容，简单概括起来就是：尼赫鲁破坏了印度与美国的关系，而对中国又太“理想主义”和“浪漫主义”了，奉行了一套“中国第一，印度第二”的错误政策。他认为，如今，在莫迪领导之下，由他操盘的印度外交奉行的是“印度第一”政策，对中国采取“现实主义”的态度。
作为外交部长，苏杰生对中印藏南地区领土争议做出强硬回应似乎是可以理解的。但是，疯狂批评尼赫鲁外交的时候又拉上中国来垫背，这就令人比较困惑。不过，要理解他对中国的一系列强硬言论，还是要放在印度大选的背景下来把握。
印度开国总理尼赫鲁与印度现任外长苏杰生
莫迪领导的印度人民党在2014年、2019年的两次印度大选中，分别获得下院543个席位的282个、303个席位。过去数年，印度教民族主义者不断宣传称，占印度人口14%的穆斯林严重威胁到占人口80%的印度教徒的安全，在印度总理莫迪的“保护”下，印度教及印度教徒得到了保护。莫迪因为享有被持续打造的印度教“保护者”的人设，而享受了国内的高政治支持率。
即将进行的这次大选，印人党更直接明确表示要拿下370个席位，并称莫迪现在已经不关心2024年大选了，而是着眼长远，布局2029年的印度大选了。那就更令人困惑了，既然连大选都如此稳操胜券了，那么印度外长为什么要在几乎没有任何内部政治争论的外交政策上不断给自己“加戏”示强呢？
显然，他还是有私心的。最大的私心可能就是想在印度大选后继续留任。
在印度，能从职业外交官转为外交部长，苏杰生是第二个，第一个是印度前外长纳特瓦尔﹒辛格（Natwar Singh）。苏杰生能在莫迪第一任期内提拔为外交秘书，并在莫迪第二任期内任命其为外交部长，完全得益于莫迪一个人的赏识。
当然，这也部分得益于莫迪在内阁同僚中的强势。只要想想，曼莫汉·辛格总理在2006年时原本有意将外秘萨仁山（Shyam Saran）任期一年延长，但是在遭遇印度外交部强大的官僚系统的反对后，却不得不就此作罢。苏杰生其实在印度人民党党内并没有多大的群众基础，也没有自己的支持派系，相反由于他一直在外交战线上出尽了风头，反倒让印人党内不少人士都颇为“羡慕嫉妒恨”。
更重要的是，他在外交上的极度“亲美”路线引起很多人的私下不满。他现在的策略就是，通过激烈批判尼赫鲁的“不亲美”外交，来“浇灭”任何对他外交路线的异议，进而给自己外交也加分。
苏杰生期待能继续担任印度外长也并非空想。在印度的这次大选中，美国及西方的影响是若隐若现的。近期，印度国家安全顾问多瓦尔向朋友们表示，自己已经79岁，到了安享晚年陪伴孙子孙女们的时候了。多瓦尔政治生命的谢幕，看来多少是印度考虑到同美国及五眼联盟国家的关系所需要的。多瓦尔的退休，反倒提高了苏杰生留任的概率。
美西方舆论对苏杰生也是颇为友好，给予了他很高的评价。美国媒体从来不给他贴上“战狼外交”的标签，爱护之心可见一斑。《外交政策》一篇文章《印度外长苏杰生，执行莫迪的强硬外交》（S. Jaishankar, India's Foreign Minister, Executes Modi's Strong-Willed Foreign Policy ）采取了中性的表达，称其外交风格是自信、强势、自豪的，并表现出毫不掩饰的民族主义情绪。
苏杰生是了解莫迪及印人党政府多年来的良苦用心的，他出版的《为什么巴拉特重要》一书，显然也是在帮助打造新的印度“正统”。独立之后的印度历史的书写，总是同国大党和尼赫鲁家族挂在一起，这无形中给国大党和尼赫鲁家族树立了正统性。莫迪政府上台后，通过修改教科书等各种方式来重塑重构整个国家的“法统”。特别是，通过抬高苏巴斯·钱德拉·鲍斯（Subhash Chandra Bose）来抵消抹杀甘地及国大党在印度争取独立进程中的贡献，尤其宣传英国首相艾德礼的说法，英国允许印度独立，压根不是甘地的“非暴力不合作运动”，而是因为孟买水兵的起义。
印度外长苏杰生和总理莫迪展示新书《为什么巴拉特重要》
但是，由于鲍斯当年是同日本纳粹合作的，在国际“正统”上不合适。于是，莫迪政府就通过捧国大党的萨达尔·瓦拉巴伊·帕特尔（Sardar Vallabhbhai Patel）来否定尼赫鲁。尼赫鲁和帕特尔分别是当年国大党内左派和右派的代表，作为右翼政党的印人党，自然是喜欢帕特尔，用他来抹杀尼赫鲁。
苏杰生也是如此操作，在书中多次讲述1950年11月尼赫鲁和帕特尔在信件交流中的巨大分歧，主要是涉及如何认识共产主义新中国性质，以及印度应该采取何种政策。他的结论就是，1962年的中印边界战争说明了帕特尔有先见之明，而尼赫鲁对中国的认识是多么的幼稚，对华外交是多么的“理想主义”。
为了摘去尼赫鲁的“神圣光环”，苏杰生更是讲了不少子虚乌有的历史故事。例如，他说1955年时尼赫鲁为了支持新中国加入联合国安理会，宣布印度当时要放弃加入联合国安理会，尼赫鲁奉行了一种“中国优先”的政策。如此脱离历史背景而讲述的不严谨的历史民科故事，居然出自世界人口最大国家的外长之口，确实令人匪夷所思。
不过，这就是印度国内目前涉华舆论的现状。很多印度驻华外交高官退休后，突然间化身为“学富五车”的中印外交史学者，加上他们以中国问题专家身份出现，其迷惑性也颇强。他们写作的历史书和讲述出来的故事，都有共同的结论：一是尼赫鲁当年是多么的蠢和幼稚，二是中国是个多么“忘恩负义”的国家。反倒是那些依据大量历史档案进行写作的严谨的历史学者的作品，在印度却不受待见。
1962后，印度精英在中国面前低人一等的心理情结，如今随着中印实力差距拉大反而在不断加大。在印度外长身上，充分体现出印度精英的“1962情结”。只要认真研究一下尼赫鲁的对华外交，显然不会认为尼赫鲁在对华政策上是理想主义的。1950年，为阻止新中国解放西藏，尼赫鲁向当时的西藏地方政府提供了一万多支枪，想尽各种办法阻止拖延西藏地方谈判代表进京谈判，更是借着江孜驻兵换防机会增加驻兵一千五百名，暗中以武力威胁西藏地方政府接受印度的领土占领要求。即便在后来所谓中印友好时期，尼赫鲁也丝毫没有幼稚过，偷偷侵占达旺乌热等地，修改印度地图，对西藏实行禁运企图逼走解放军等等。
如果苏杰生真心认为尼赫鲁当年奉行的是理想主义的对华政策，那说明他的历史研究有待提高。如果他是为了配合印人党政府修正历史，贬低尼赫鲁的同时来凸显自己的外交才干，那说明他已经完全由一名职业外交官蜕变为传统的印度政客了。事实上，近些年的印度外交，在苏杰生指挥下得到了一堆“虚名”和赞扬，但是却给这个国家埋下了巨大的战略祸根。曹操曾言“不得慕虚名而处实祸”，苏式外交慕了虚名，实祸亦不远矣。
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