本报记者 廖睿灵
近日，住房城乡建设部、应急管理部、自然资源部、农业农村部、市场监管总局等5部门联合印发《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出到2025年，基本建立适应农村特点的农房建设管理体制机制，实现农房质量安全的全过程闭环监管，农房建设行为规范有序，农房安全风险得到有效管控，农房质量安全水平普遍提升；到2035年，全面建立农房建设管理制度体系和技术标准体系，农房建设品质大幅提升。
住房城乡建设部村镇建设司有关负责人介绍，中国农村房屋量大面广，长期以来，以农民自建、自用、自管为主。随着经济社会发展和农民生活水平不断提高，新建农房面积越来越大，层数越来越高，用作经营的也越来越多，大量既有农房随着房龄的增长，安全隐患逐渐凸显。
“住房城乡建设部会同有关部门，指导各地深入开展农村房屋安全隐患排查整治工作，完成全国50万个行政村、2.24亿户农房的排查摸底和阶段性整治工作，消除了一批农房安全隐患，有效防范重大安全事故发生。同时，积极推进农房建设管理长效机制建设，在系统梳理总结地方实践经验的基础上，研究起草了《指导意见》。”该负责人说，“出台《指导意见》是解决当前农房建设管理制度缺失的迫切需要，也是提升农房建设品质、改善农民群众居住条件的必然要求。”
《指导意见》对既有农房、新建农房安全管理均提出了明确要求。强化既有农房安全管理方面，《指导意见》提出常态化开展农村房屋安全隐患排查整治。聚焦用作经营、3层及以上、人员密集和违规改扩建等重点农村房屋，建立健全工作台账，持续跟踪，有效管控。针对用作经营的农房，要求农房用作经营活动应当符合相关安全要求，产权人和使用人要严格落实经营性自建房安全管理相关规定，在开展经营活动前确保房屋具备安全使用条件。此外，要逐步建立农房安全定期体检制度，持续推进农村危房改造和抗震改造。
针对新建农房安全管理，《指导意见》明确，合理安排农房建设用地。各地要保障村民建房合理用地需求。农房建设应当符合村庄规划，坚持节约集约用地，不占或少占耕地。同时，切实保障农房选址安全。在编制村庄规划、安排农房建设用地时应尽量避让地震断裂带、地质灾害高易发区和隐患点、地下采空区、洪泛区等危险地段。
《指导意见》提出，乡镇人民政府要统筹建立联审联办制度，依法依规开展农房用地、规划、建设行政审批。优化审批流程，实行“一个窗口”对外，为农民群众提供便捷高效的服务。
