锚定建设农业强省目标任务
有力有效推进乡村全面振兴
——省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长孙巍峰解读省委一号文件
4月29日，本报受权发布《中共河南省委 河南省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，这是今年的省委一号文件。本报特邀请省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长孙巍峰对文件精神进行解读。
锚定目标，准确把握“三农”工作新部署
“省委一号文件的出台充分表明了省委、省政府加强新时代新征程‘三农’工作的鲜明态度，向全省上下发出了一以贯之重农强农的信号。”孙巍峰介绍，省委一号文件是对我省加快建设农业强省的又一次战略动员。
“三农”向好，全局主动。去年，面对复杂严峻的外部环境和不良气候影响，全省深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入实施乡村振兴战略，有效应对灾情夺取全年粮食丰收，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，在农业强省建设上取得积极进展。同时，受制于人均资源不足、底子薄、历史欠账多等原因，我省农业农村建设仍存在不少短板，要实现由农业大省向农业强省转变这一目标，任务仍然艰巨而繁重。
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，守好“三农”基本盘，做好“三农”工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。孙巍峰介绍，省委一号文件中对于2024年及今后一个时期“三农”工作重点任务安排，可归纳为“四个一”。
聚焦一个主题——有力有效推进乡村全面振兴，进一步明确了加快农业强省建设的“路线图”，下达了农业农村现代化走在全国前列的“任务书”。
突出一条主线——学习运用“千万工程”经验，准确把握其中蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，全力以赴打好乡村振兴漂亮仗。
明确一个总体工作布局——“两确保”“三提升”“两强化”，确保粮食安全、确保不发生规模性返贫，提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平，强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的好事实事。
强化一个根本保证——加强党对“三农”工作的全面领导，坚持五级书记抓乡村振兴，凝聚各方面建设农业强省的合力。
“文件既是‘任务书’，也是‘操作手册’，明确将35条具体任务分解到有关责任单位，确保省委、省政府关于‘三农’工作的决策部署落实落地。”孙巍峰说。
学用经验，走好推进乡村全面振兴新路径
省委一号文件强调，要深刻领会“千万工程”的核心要义，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手。
“要以学好用好‘千万工程’经验为引领，把省委一号文件安排的任务变成一个个行动方案、一项项具体抓手。”孙巍峰说。
落实好农业强省建设“这一规划”。深入贯彻省委农村工作会议关于农业强省建设的安排部署，坚持融入“四化”同步协同发展格局，加快构建现代农业产业体系、经营体系、服务体系，强化科技创新和改革驱动，突出抓好乡村人才振兴，加快推进农业农村现代化进程。
实施强农富农“七大行动”。围绕“三提升”工作布局，重点实施新一轮粮食产能提升、农业科技创新、乡村富民产业发展、现代畜牧业转型升级、智慧农业设施农业现代化提升、农业社会化服务提升、宜居宜业和美乡村建设行动，加快培育发展农业新质生产力，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强省蓄势赋能。
持续打造互联互通“六大平台”。积极践行“大农业观”，聚焦省委一号文件关于“两强化”工作要求，以“高标准农田示范区建设”为基础打造大良田平台，以“中原农谷”建设为牵引打造大科创平台，以“打造绿色食品产业集群”为抓手打造大产业平台，以“新型经营和服务两类主体培育”为重点打造大服务平台，以“设计河南·美丽乡村”为引领打造大乡建平台，以“农业数字化应用”为核心打造大数据平台，推动实现各种资源要素融通叠加的乘数效应。
坚决守牢农业农村领域“三条底线”。紧盯“两确保”工作目标，全方位夯实粮食安全根基，切实提高防灾减灾能力，加快打造县域内平急两用“一体化”“一站式”农业综合应急服务中心，坚决守牢保障国家粮食安全的底线。把更多资源聚焦到增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上，坚决守牢不发生规模性返贫底线。按照“四个最严”要求强化农产品质量安全工作，落实“三管三必须”常态化抓好安全生产，坚决守牢农业农村领域安全底线。
创新突破，推动“三农”工作持续取得新进展
大道至简，实干为要。好政策要取得实效关键靠落实。省委一号文件为此特别指出，要加强能力作风建设，提高“三农”工作本领。
“新一轮机构改革后，‘三农’战线责任更大、任务更重，要从以前抓生产的角度转过来，从单独抓脱贫攻坚的维度跳出来，深入开展‘豫农铁军大练兵’，融合化创造性推动省委一号文件精神高质高效落实。”孙巍峰表示。
树牢新理念——坚持先立后破、稳中求进、以进促稳，树牢系统观念、平台理念、专家思维、答卷意识，弘扬企业家精神，运用“非均衡理论”，找准创新点锻长板，找准突破点补短板，找准支撑点固底板，找准关键点创样板，集中资源和力量在重大问题上攻坚求突破。
健全新机制——统筹开展乡村振兴战略实绩考核、地方党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，健全“专班+部门+事业单位”协同推进机制，坚持责任化、项目化、清单化管理，确保圆满完成省委一号文件部署的各项目标任务。
推广新模式——推动新一轮粮食产能提升行动主要抓工作集成创新，重点推行良田、良种、良法、良机、良制“五良”集成融合高产模式。农业科技创新行动主要抓工作机制创新，重点打造“体系化、任务型、开放式”农业创新联合体。乡村富民产业发展行动主要抓工作模式创新，重点完善链式集群联农带农益农发展路径。现代畜牧业转型升级和智慧农业设施农业现代化提升行动主要抓商业模式创新，重点实施“投融建运管”一体化市场化推进机制。农业社会化服务提升行动主要抓重塑性改革创新，重点推进农技、农机、农经“三支队伍”改革。宜居宜业和美乡村建设行动主要抓工作理念创新，重点强化“千村万户”乡村设计精品示范带动，奋力推动新时代新征程我省“三农”工作再上新台阶。
“我们要牢记习近平总书记对河南‘在乡村振兴中实现农业强省目标’的殷殷嘱托，坚决贯彻省委一号文件部署，以更大力度推进乡村全面振兴，努力在农业强国建设中展现河南担当、贡献河南力量。”孙巍峰说。
（本报记者）
