沂源县以中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目为引领，辐射带动全域建设“沂源红”幸福家园民生综合体，实现了全县446个村、8.5万农村老人养老助餐服务全覆盖。近年来，沂源县采取党委、政府主导、国有平台运作、村级组织参与的方式，积极探索政策扶持、市场化经营、村集体经济反哺等运营模式，确保民生综合体建得起、管得好、出实效。
坚持政策供给、因地制宜，持续优化完善综合体运营机制。一是分类建设运营。鼓励集体经济好的村自建民生综合体，建成后可由村集体运营或转让给县国投集团统一运营；集体经济差的村可将集体土地产权出让给县国投集团，由其联合社会资本统一建设运营民生综合体。二是出台奖补政策。将老年人就餐补贴纳入财政预算，60至79周岁每餐补贴2元，80周岁以上每餐补贴3元；出台民生综合体运营奖补政策，对挂牌运营满1年、老年人满意率达到90％以上，且就餐人数达到1万人次以上的、给予4万元的年度奖励补贴，就餐人数达不到1万人次的，给予3万元的年度奖励补贴；将符合条件的民生综合体纳入农村幸福院备案管理，对挂牌运营满1年的民生综合体，根据等级评定结果，分别给予1.3万元、1.6万元、1.9万元的奖励补贴。三是调动各方力量参与。坚持“村集体补一点、社会捐一点、子女出一点、老年人交一点”的原则，设置“孝心榜”引导子女为老年人就餐充值，倡导爱心企业、公益组织、在外乡贤向民生综合体捐款捐物，确保老年人愿意吃、吃得好，企业愿运营、能运营。截至目前，共募集社会捐款150万元。
坚持市场运作、社会参与，积极探索拓展综合体运营模式。一是统一运营思路。采取党委、政府主导，国有平台运作，村级组织参与方式，联合专业养老机构创新“民生综合体＋中央厨房＋种植基地”全链条运营模式，建设中央厨房、粮油菜种植基地，开发老年人、学生和企业职工营养餐，进一步增加经营性收益、降低运营成本，保障民生综合体可持续运营。二是大力发展村集体经济。依托党支部领办合作社流转土地发展智慧果园，拓宽村集体收入来源，加大对民生综合体反哺力度。目前，全县流转土地8.2万亩，其中县国投集团承包流转土地4000亩，涉及农村60周岁以上老年人2410户，实施“一村一业”产业项目912个，全县446个行政村集体收入均超过10万元，20万元以上村达到153个，为民生综合体注入了“源头活水”。三是加强创新实践。探索实施“医养结合”农村养老新模式，依托镇卫生院建立“民生综合体＋中心村卫生室”医养服务体系，对外医疗所得收益反哺民生综合体运营，全县共建设“医养结合”综合体33家。
坚持科学管理、系统监督，切实保障综合体发挥长效作用。一是明确各方管理责任。制定《民生综合体管理暂行办法》，明确县直部门、镇（街）、村、运营机构职责权限，镇（街）、村、就餐老人与运营机构签订四方运营合作协议，明确四方权利义务，确保综合体运营规范有序。二是建立三级监管网络。建立县、镇、村三级监督网络，县级定期对民生综合体的食品质量安全等进行督导检查，镇级领导班子成员挂包民生综合体，村级建立村“两委”干部陪餐制度，对饭菜质量、卫生状况、服务水平进行全程监督，发现问题及时与运营商协商整改。三是严格考核奖惩。将镇（街）民生综合体建设运营纳入全县经济社会发展综合考核，推进民生综合体长效运营。将民生综合体运营服务质量与运营奖补资金挂钩，以群众满意度90％为基础，每降低2％扣除1000元，最高扣除1万元，以奖惩推动民生综合体健康运营。
