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“要想富，先修路。依据《交通强国建设纲要》及2024年中央一号文件关于实施农村路网提升行动的要求，我国农村公路建设已取得显著成效，总里程达453万公里，硬化路通村率超过99%。”全国人大代表、中牟县官渡镇孙庄村党支部书记孙中岭说，“然而，通过实地调研发现，中西部传统农区仍有23%的自然村未实现户户通，特别是我所在的山区农村，18%的入户道路仍为土路，雨季通行中断率高达45%，直接导致农产品滞销率增加了12个百分点。因此，推进‘四好农村路’高质量发展势在必行。”
对于现存的问题，孙中岭认为有四个方面：一是政策执行存在梯度差，二是建设标准不统一，三是管养机制不健全，四是资金筹措渠道单一。
为此，孙中岭提出三点建议，一是实施差异化攻坚计划。即建立三类清单管理机制：将未达标村按地形条件分为平原、丘陵、山区三类，分别制定2025年、2027年、2030年的阶段性目标，确保精准施策；创新“以工代赈+”模式：在中西部23个省份推广“道路建设+技能培训+公益性岗位”机制，确保本地用工比例超过60%，促进农民增收。
二是构建多元化投入机制。设立国家传统村落道路保护专项基金：加强传统村落道路保护；推广道路建设指标置换模式：允许通过土地增减挂钩指标收益反哺道路建设，拓宽资金筹措渠道；试点路权质押融资：将道路冠名权、广告经营权等纳入融资担保范围，创新融资方式。
三是建立智慧管养体系。开发路长制数字管理平台：实现病害AI识别、养护资金区块链追溯，提高管养效率；建立建养一体化考核机制：将后期养护质量与建设资金拨付挂钩，确保道路建设与养护并重；培育农村道路养护合作社：给予税费减免和设备购置补贴，支持农村道路养护事业发展。
孙中岭还希望有关部门统筹考虑传统农区的特殊需求，在政策供给、资金安排、技术标准等方面给予差异化支持，让农村公路真正成为乡村振兴的康庄大道。通过试点先行、逐步推广的方式，为全国农村道路建设提供示范样本。
本报记者 卢文军
