作为社会治理的最末梢和服务群众的最前沿，基层治理效能直接关系群众获得感。
近年来，党中央作出一系列决策部署破形式主义之弊、减基层负担之重，推动基层治理取得显著成效。
前不久，河南对党建引领高效能治理作出部署，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，并明确提出九项负面清单，不得把“大抓基层”变为“大压基层”。
为了更好推动基层高效能治理，在具体实施中，还需要各层级的职能部门持续转变作风。
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一、工作部署了≠工作完成了
工作一分在部署，九分在落实。但这“一分部署”却是前提、是方向，绝不是轻易得来、草率做出的。
各上级部门起草制定工作方案时，可以先开展扎实细致的调研，深入基层一线走访，广泛听取基层干部的意见建议。设置工作指标时，可以给基层留出一定的弹性空间，避免“一刀切”“一锅煮”。
工作部署后，不要工作刚安排下去就督查，更不要名目繁多、频率过高、多头重复，让基层不堪重负。同时，也不能工作“部署了之”，一年到头没动静，到年底又突然对照文件逐条验收。
工作部署要有“度”，既及时掌握基层推进情况，又能让基层集中精力抓落实。
二、材料多了≠实绩好了
“指尖上的形式主义”泛滥是基层干部最头疼的问题之一。基层干部成了“表哥”“表姐”，报表多、反复填、多次要、多头报，大量时间、精力耗费在填报表格上。但是，一摞摞表格形成一盒盒台账，只是拿来迎检使用，没有发挥现实效用，还影响了具体工作开展。
上级机关部门在指导工作时，不妨摆脱“材料依赖症”。必要的记录、台账要看，但主要还是看工作实绩；不能简单以留痕多少评判工作好坏，而是多到现场看，多见具体事，多听群众说；不要看“盆景”，不要走“固定路线”，而是多与基层干部坐在一块，说问题，想办法。
坚决整治。图源：新华社
三、口头支持了≠保障到位了
实施高效能治理，不是基层自己的事儿，而是一项立体的系统工程，需要不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
作为上级部门，要把基层的事当成“我们的事”，而不是“你们的事”。只有站在一起，才能想在一起、干在一起。
在工作推进中，不能“只叫马儿跑，不叫马儿吃草”，该有的支持保障与激励，应当加大力度，将实打实的配套措施落实落细落到位，特别要避免红头文件不兑现的问题。
四、开设政务号≠政务数字化
工作有经验、有亮点，自然可以形成工作简报、新闻报道加以推广，但别硬下指标，让基层工作人员苦憋硬写，最后看似“面子”花团锦簇，实则“里子”一塌糊涂。
开设政务号更要量力而行，没有足够的内容供养，就会变成沉重的包袱。
如今，AI+政务潮已经到来，有条件的部门和地方可考虑尝试，能交给AI快速完成的，就减少基层干部的重复劳动，数据多跑路，让基层干部少跑腿，把有限的精力聚焦到更有价值的工作上。
五、基层“权责”≠基层“全责”
党建引领基层高效能治理，各级都是参与者，没有旁观者。要敢于“上级担责”，而不是只考虑“对上负责”。
“小马拉大车”注定难以持久，要着力破解基层“权小责大”的结构性矛盾。要划清上下级部门权责边界，推动构建上下贯通、边界清晰、分工清楚、协作共治的基层治理体系。
“应减之负”和“应尽之责”要同步推进。该基层干部干的，必须压紧夯实，但上级机关部门不能“甩责任”。不能要求基层“硬兜底”，过度问责的绳索难以消除，就会束缚基层干部干事的手脚。
河南郑州，林山寨街道河南工大社区党群服务中心，网格长们在开会。图源：新华社
六、考核“指挥棒”≠“免责牌”
考核评估既是推动器，又是指挥棒，更是风向标。在考核评估中，不能待己以宽，责人以严，涉及基层的要求，处处硬杠杠、条条是红线，涉及上级部门的要求，却含含糊糊、大而化之。
欲明人者先自明，欲正人者先正己。作为上级部门，应当做好示范表率，踏踏实实用好“四下基层”工作法、“四不两直”工作法。帮基层、助基层、为基层，是上级部门应有的责任，也是基层工作人员的呼唤。
多些实实在在的支持措施，让基层工作人员心气更顺、干劲更足，工作成效更加深入人心。
上下同欲者胜，风雨同行者兴，同舟共济者赢。
