文丨陆弃
当美国国务院一份震撼性的内部备忘录曝光之时，世界再一次被特朗普政府的“毁灭式减法”所惊诧。根据政治媒体《Punchbowl News》与《纽约时报》的联合报道，这份备忘录列出了令人瞠目结舌的削减计划：10个大使馆、17个领事馆即将关闭，包括驻法国、德国、加拿大、意大利等传统盟友国家的多个外交机构，美国对联合国、北约、维和与人道主义项目的资助也将被全面叫停，连最具象征意义的富布赖特奖学金都未能幸免。美国国际开发署（USAID）将彻底并入国务院，象征着一个维系冷战后国际秩序的庞大体系将被特朗普一笔抹去。
白宫将其包装为“降低开支、精简政府”，但实质上，这是一场赤裸裸的外交撤退，是对多边主义、对软实力、对外交传统的系统性清除。特朗普政府将“削弱美国在国际舞台上的领导地位”不再视为政治攻击，而是作为政策目标公开执行。这种“外交清零”战略，既非基于安全考量，也无理性成本评估，其背后充满了政治偏执、意识形态对抗与短视民粹的交叉驱动。
要知道，被列入关停名单的国家并非战乱地区，而是包括卢森堡、马耳他、加拿大、德国、法国在内的西方民主国家，美国数十年来最牢固的盟友与经贸伙伴。关闭驻蒙特利尔与哈利法克斯的领事馆意味着数百万美加边境交流者将失去“最后一英里”的在地支持。而裁撤苏格兰与意大利的外交机构，更是在象征层面削弱美国对欧洲整体事务的参与意愿。这种行为并非策略调整，而是近乎鲁莽的战略放弃，等于对传统盟友释放出“你们自己保重”的强烈信号。
同时，联合国、北约、OECD、UNICEF，统统面临经费冻结或合并机构的命运。这意味着美国不再对全球维和任务提供支援，也不再资助全球儿童疫苗、人道主义救援、全球妇幼健康等领域的核心项目。要知道，美国长久以来正是以这些领域的慷慨投入塑造“负责任大国”的形象。如今，特朗普政府却以政治清算的方式拆解这一切，其结果将是全球人道体系的断链，以及新兴大国迅速填补空白。
不仅如此，特朗普的这一削减计划还精准砍向美国最为骄傲的软实力象征——富布赖特奖学金。这项自冷战时期建立、用于增进全球对美了解的教育交流项目，曾培育出无数政界、商界与学术领域的国际领袖。它的终结意味着美国将主动斩断与未来全球精英之间的联系纽带。与此同时，文化与教育的对外政策将沦为空壳，美国的国际影响力将转向孤岛化发展，无法再通过价值观、制度和文明认同来构筑软性联盟。
再看预算结构。该备忘录显示，美国国务院将在2026财年申请仅284亿美元预算，相比2025年将锐减260亿美元。这不仅是削减，更是外交预算的“大崩塌”。一个仅维持“底层运转”的外交体系，如何应对大国竞争、处理地区危机、维护在外公民安全？白宫对此并无明确答案。唯一的逻辑是：削减、裁员、退出，把一切非军事的全球事务让渡出去。这种“美国退群式外交”将彻底颠覆二战以来美国主导建立的国际秩序。
与此同时，备忘录几乎未提及人道主义援助，却明示取消热带病防治、全球疫苗供应与产妇健康支持计划。这些项目本应是对发展中国家最基本的善意承诺，如今却成了砧板上的牺牲品。美国正在以令人瞠目的速度，切断自己作为“世界公共品提供者”的最后一根脐带。
目前，白宫尚未公开证实这份备忘录是否已由国务卿卢比奥签署。但无论其正式状态如何，特朗普政府的意图已经昭然若揭：在削减国家对外事务的路上，他们不会回头。共和党控制的国会也许将决定预算是否最终执行，但这种“先斩后奏”的行政操作已开始对全球盟友释放寒气。在《华盛顿邮报》的评论中，这份计划被形容为“外交自残”，而在外交服务协会内部，已经引发广泛的恐慌与愤怒。
特朗普的外交战略并非“孤立主义复辟”，而是一种危险的“强权内卷”——他以缩减国际存在为代价，将国家资源集中在国内政治极化与经济孤岛上，试图用“美国优先”的旧语汇掩盖“美国退场”的现实。但在全球化仍然深度交织的21世纪，一个大国若放弃全球责任，只会换来全球孤立。在这个格局重塑的关键时刻，美国正在将影响力主动让渡，而特朗普政府甚至以此为“政绩”。
外交不是预算表上的负担，而是一个国家格局与文明的延伸。当美国用剪刀剪碎自己的外交版图，未来某一刻，它将发现：被世界遗忘的速度，比它想象得要快得多。
