南部县把发展壮大农村集体经济作为实施乡村振兴战略的重要抓手,探索推行资源开发型、产业带动型、入股分红型、农旅融合型、服务创收型新“五型”模式,着力提升农村集体经济发展内生动力,助推南部县农村集体经济走上发展“快车道”。
(定升路柑橘产业园)图据云上南部
突出激活盘活,发展“资源开发型”集体经济
——开展撂荒地整治。利用撂荒地集中整治工作契机,配合高标准农田、产业示范片等建设项目开展耕地整治,将闲散的边角地和斜坡地,整治集约形成集体土地,流转给业主承包经营,增加村集体经济收入。万年镇子龙村通过上述方式,每年实现村集体经济收入27.2万元。
——盘活村闲置资源。紧抓县域集成改革试点机遇,引导村集体将镇村合并后的山坪塘、小二型水库等闲置资产租赁给第三方发展生态养殖等,在保障农业生产发展的同时增加村集体经济收益。
——统筹巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目资金。由村集体牵头争取项目资金,发展壮大本地优势特色产业,利用产业资金建设农业产业园,不断增强村集体经““济积累,让村民增收致富。东坝镇打鼓山村通过上述方式,每年村集体经济稳定收入5.2万元以上。
突出特色特点,发展“产业带动型”集体经济
——联合发展产业。瞄准特色产业,走规模化、标准化发展道路,整合土地、项目、资金,统筹规划村社集体经济产业项目,将有同类型的项目、同类自然资源条件的村社联合在一起,提高发展质量。巩固提升“定水至升钟湖”盘龙至八尔湖”“火峰山至长坪山”晚熟柑橘产业园,带动群众入园就业创业,沿线村集体经济年均增收4万元。
——发展特色农产品。利用各村不同的资源禀赋和自然条件,立足村情实际发展产业,打造特色村级集体经济品牌。升钟镇石板村着力发展“三黑一菌”特色农产品,提升产品附加值和市场占有率,增加了村集体经济收入。
——招引龙头企业。充分发挥资源优势,积极引入龙头企业,建立公司+农户、基地+工厂、订单+销售”的利益联结机制。大王镇太华场村,利用村原有蚕桑产业基地,成立南部县太华场村蚕桑专业合作社,代村集体经济组织经营桑芽与桑叶,并与南充尚好桑茶有限公司签订固定供销合同,形成了“公司+合作社+集体经济组织+农户”的发展模式。
突出共赢共利,发展“入股分红型”集体经济
——资金入股。在全县457个村(社区)成立股份经济联合社,以撂荒地整治为载体,以联社投资为基础,在一年周期内,本金返还农业合作联社,产生收益三级分红,群众通过务工增收。桐坪镇分水村产业园联社采用上述方式,实现了村集体经济、务工群众增收。
——土地入股。探索“农投公司主建、龙头企业主营、农户家庭主管”机制,在县农投公司建好产业园的基础上,村集体成立合作社以土地资源入股,打包流转给业主统一经营,将社会资本、村集体利益和农户收益紧密连接,形成利益共同体。万年镇子龙村通过整治调型土地2513亩发展晚熟柑橘产业园,按“支部领办、公司运营、农户入社”三方经营模式,实现资源变资产、资金变股金、农民变股民,村集体经济年均分红收入12.5万元。
——资产入股。把集体经营性资产,通过清产核资登记后,股权量化到集体经济组织成员,村集体经济组织以集体股份、农户以成员股本的形式与经营主体进行合作经营,经营主体、村集体、农户按股分红。东坝镇打鼓山村将国家投入建设的产业路、水利设施折资入股经营主体,每年每亩按30元分红,实现年均村集体经济收入10万元。
突出融合融汇,发展“乡村文旅型”集体经济
——建设亮点景区。依托村内独特景观,以党建为引领,村集体投资打造亮点景区,利用景区辐射效应,引导动员农户大力发展农家乐、民宿等服务业,村集体利用国家项目资金投资入股,景区按比例给村集体分红。八尔湖镇纯阳山村通过上述方式,每年村集体经济稳定收入13万元以上。
——统一规划经营。在文旅资源丰富的村通过统一规划建设、统一包装宣传、统一经营管理的方式发展村集体经济,利用独特风景资源优势组建旅游协会,动员农户发展民宿和农家乐,协会统一包装宣传和经营管理。伏虎镇正觉寺村通过该模式,村集体经济年均收入达12万元。
——打造精品线路。统筹规划三条特色产业示范带和农旅融合发展精品线,辐射带动升钟湖、西河沿线、嘉陵江以东“三大片区”132个村融合发展,通过举办“菜花节”、“莲花节”、“钓鱼节”等聚集人气,全县去年旅游收入超6000万元,辐射带动周边各村增收村集体经济5万元以上。
突出惠民利民,发展“服务创收型”集体经济
——农机服务。通过村集体经济组织创办农机合作社、农技合作社,为农户提供耕、种、收机械化服务和产、加、销一体化服务,增加村集体经济收入。谢河镇陈店村利用财政补助资金和村集体资金120万元购置收割机、插秧机、旋耕机、施药无人机等农机设备,2023年协助开荒撂荒土地700余亩,村集体经济收益8万元。
——市场服务。由村集体依托乡村振兴衔接资金,以“村党组织+企业”合作模式与企业投资共建标准服务设施形成固定资产,并通过租赁经营、分红收益等方式增加村集体经济收入。楠木镇红苕店村争取省级项目扶持创办农贸集市,每年创收管理服务费达2万元。
——托管服务。建立“支部领办+农户入托+仓储提升”的产业托管新模式新路径,组建“助耕队”代为耕种管收,采取五个统一(统一修枝、统一施肥、统一病虫害防治、统一包装、统一销售)产业托管模式进行管理,实现村民和村集体双赢。东坝镇打鼓山村通过集中托管全村500亩果园,实现村集体经济年均增收3万元。
●中共南部县委党校袁静
来源:南充日报
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