最近回了趟老家，发现村里气氛有点不一样。村干部挨家挨户敲门，手里拿着一叠表格，说是要给农村房屋发“不动产权证书”了。
这事儿听起来挺新鲜，我赶紧找了村支书老王头打听。他一边翻着手里的文件，一边跟我念叨：“国家这政策是好事儿，但不是所有房子都能办证，有五类房明确不行。”
老王头说的政策，是2023年自然资源部发的《关于持续推进农村房地一体宅基地确权登记颁证工作的通知》。文件里明确，要在2025年底前基本完成全国农村宅基地确权登记。
我查了下数据，到2025年3月，广东已经有752.45万户农民拿到了证书，发证率接近95%。像望都县这样的地方，已经完成了48个村16281户的确权登记。但政策推进过程中，确实有五类房屋被明确排除在外。
第一类是违法违规建造的房屋。
老王头指着村东头的几间砖房说：“老李家那几间房盖在耕地上，这属于乱占耕地建房，按规定不能办证。”根据修武县的政策，这类房屋不仅不能办证，还可能面临处罚。
在凉山州，通过“一县一策”处理历史遗留问题，已经解决了7.3万户易地扶贫搬迁安置住房的登记问题，但违建房屋始终是处理难点。
第二类是权属有争议的房屋。
农村家庭关系复杂，经常出现兄弟分家、老人去世后房屋继承权纠纷。老王头说：“村西头老张家的房子，哥俩争了十年，这种情况得先打官司明确权属，否则没法办证。”
黑龙江省的土地权属争议处理办法规定，这类纠纷必须由政府调处，权属明确后才能登记。据统计，全国因权属争议暂缓登记的房屋占比约15%。
第三类是临时搭建的房屋。
老王头带我去村南头看了看，几间用彩钢板搭的小作坊和棋牌室格外显眼。“这些房子结构不达标，安全隐患大，肯定办不了证。”
根据自然资源部的要求，临时建筑必须符合规划和安全标准，否则不予登记。在常德柳叶湖，通过严格审核，剔除了因临时建筑无法发证的农户，最终实现了100%的颁证率。
第四类是已被征收或拆迁的房屋。
老王头指着村北的一片空地说：“这片地去年被划为开发区，房子都拆了，自然没法办证。”
根据修武县的政策，已征收或拆迁的房屋不在登记范围内。在鄂托克前旗，通过建立动态更新机制，及时将已征收房屋从数据库中剔除，确保了登记数据的准确性。
第五类是不符合法律规定的房屋。
这里面包括一户多宅、城镇居民违规建房等情况。老王头说：“村东头老赵家有三处宅基地，按‘一户一宅’政策，只能登记一处。”
根据修武县的标准，人均耕地667平方米以下的平原地区，每户宅基地面积不得超过134平方米。如果超出面积，需要补缴费用或整改后才能办证。在凉山州，通过容缺办理和分类处理，成功解决了超占超建问题。
这些政策看起来严格，但背后有深层原因。根据自然资源部的数据，全国农村宅基地闲置率约10%，面积超标和一户多宅问题普遍存在。通过确权登记，可以盘活农村土地资源，促进城乡融合。
例如，常德柳叶湖的村民李贵龙，拿到证书后用房子抵押贷款5万元，用于水稻种植。而广东通过确权，土地流转价格从每亩600元涨到了900元。
不过，政策执行中也遇到了难题。老王头坦言，村里有20多户因为历史原因无法提供权属证明，还有10多户面积超标但无力整改。“我们正在想办法，比如让村民补办手续，或者分类处理。”
鄂托克前旗的做法值得借鉴，他们通过“集中办证+集中发证”模式，为偏远地区的村民提供上门服务，还成立了志愿服务队解决特殊需求。
总的来说，农村房屋确权是件好事，但五类房屋无法办证的规定也提醒我们，政策执行需要兼顾公平与效率。作为农民，我们要积极配合村干部，及时解决房屋存在的问题。
