【大河财立方 记者 陈诗昂】今年，社会对河南水运的期待值，升到新高度。
正全面起势、站上新起点的河南内河航运，近期好消息不断——
近日，《河南省临港产业发展规划（2025—2035年）》印发，提出构建“三核引领、五带协同、多点支撑”的临港产业发展格局；一个月前，《河南省内河航道与港口布局规划修编（2025—2035年）》公开征求意见。
业内人士指出，此前交通运输部联合国家发展改革委印发的《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》，也值得关注。
在对河南省唯一一家同时具备水运和水利工程技术咨询能力的单位——河南省中工设计研究院集团股份有限公司（股票简称设研院）总经理汤意，河南交通运输战略发展研究院院长龙志刚的专访中，他们认为，这些文件的出台为河南推进内河航运加速发展提供了绝佳的历史机遇。
那么，机遇究竟在何处？
1.水运发展大不同
今年以来，河南推进水运发展的力度明显加大——
1月10日，河南日报头版报道，“要构建与我省产业布局相适应的现代化内河航运网络，升级改造重点航道，理清理顺航运体系，……延伸主要干线水运大通道，对贾鲁河航运的可行性和用水优化配置给予研究论证”。
1月9日，《河南省省级现代水网先导区建设实施方案》发布，提出加强水网与航运融合发展，开展淮河、贾鲁河、沙颍河、唐白河航道建设，推进周商永运河、唐河沙河联通工程前期工作，加快构建出海水运通道主骨架。
1月13日，河南省交通运输工作会议提出，作为补短板的内容之一，将加快内河航运“11246”工程建设，争取开工建设贾鲁河通航工程等。
1月18日，河南省政府工作报告提出，2025年将建成周口港中心作业区一期工程，加快沙颍河、淮河、唐河等13个港航项目进度。
2月13日，2025年全省水运工作会议提出，开展“水运发展全面建设年”行动，完成投资200亿元以上、港口吞吐量7000万吨以上。
4月30日，《河南省内河航道与港口布局规划修编（2025—2035年）》公开征求意见。
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在龙志刚看来，当前河南水运发展较之以往，不同之处主要体现在两个方面。
一是战略定位升级。之前河南水运长期受限于“河道少、等级低、通航短”，如今河南水运通道和港口枢纽作用日益显现，周口市获批为全国37个港口型国家物流枢纽承载城市之一，推动共建中部便捷出海水运通道，未来将打造成为国内大循环的重要支点，国内国际双循环的战略链接。
二是技术需求与设计理念转变。过去河南省内河航道设计项目多以“通航优先”、港口基础设施多以“从无到有”为主，现在河南内河航运重心已经从量的增长转向质的提升，着力构建安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系。
2.绝佳的历史机遇
当前，河南水运已经站上历史新起点。
不过，在设研院总经理汤意看来，河南内河航运仍处于起步阶段，仍存在航道通过能力不够，港口枢纽能级不强，洪评、用地、环评等要素仍制约项目快速推进，水路运输企业规模小、龙头企业少、竞争力弱等问题。
“突破堵点和卡点，河南要把内河航运作为首要工作，以聚势能、强保障为重点，进一步完善内河航运体系网络，高质量建设现代化港口枢纽，加快河南交通优势再造，从‘经济通道’迈向‘通道经济’。”汤意认为，这是河南内河航运“考题”的“题眼”所在。
今年3月，《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》印发。汤意认为，这份文件为河南推进内河航运加速发展提供了绝佳的历史机遇。
他认为，《方案》提出加强主干线大通道向内陆地区辐射联通，加快建设沙颍河、沱浍河等淮河支流高等级航道，增强水运支撑中部地区崛起，为河南水运发展指明了骨干航道升级从“通”到“畅”的突破方向，突出强化了河南内河航运枢纽地位，有利于高等级航道建设项目争取国家资金补助，缓解地方财政压力。
同时，《方案》提出攻坚重点省际航道通航瓶颈，畅通河南、安徽出海通道，强调省际航道联通，河南可借力破解与安徽、湖北等部分省际航道等级衔接不充分等问题，推动共建中部地区便捷出海水运通道。
此外，《方案》还提出要提高运输组织化智能化水平，充分发挥内河水运大运量、低成本比较优势，有效降低物流成本。汤意认为，河南省水路运输占比偏低，仅占全社会运量的7%。《方案》有助于引导河南省运输结构优化调整，全力推动大宗散货和中长距离运输“公转水”“铁转水”，支撑降低全社会物流成本。
今年是“十四五”收官和“十五五”谋篇的关键之年。今年的水运建设，具有重要的承上启下作用。
龙志刚认为，面对新形势、新任务、新要求，河南应坚持以“建体系、畅通道、强枢纽、优服务、稳安全、强管理”为主线，实施规划体系、通道网络、港口能级、运输能力、安全应急、智慧港航、治理能力“七大建设”，高质量建设现代化港口，构建现代化内河航运网络，加强规划、政策、项目协同，积极推进互联互通，向东要融入长三角，向西要联通成渝地区双城经济圈和新亚欧大陆桥，加强水运通道建设，推进产业协同，构建通达国内、联通全球、高效互联互通的现代化流通大通道，为河南融入服务全国统一大市场做出积极贡献。
3.以设计推动河南水运
设研院是河南省唯一一家同时具备水运和水利工程技术咨询能力的单位，在河南推动水运复兴进程中发挥着“技术参谋”的支撑作用。
汤意介绍，持续完善顶层架构方面，设研院积极开展“中部便捷出海水运通道”系列研究，推动交通物流降本提质增效，推动纳入交通强国建设试点。按照港航船、铁公水、港产城、投建运、省际“五位一体”发展思路，统筹编制《“11246”工程一体化建设实施意见》和周口、信阳、漯河等主要港口总体规划，助力全省内河航运一体化融合发展。
加快推进前期工作方面，开展了沙颍河、淮河、贾鲁河、唐白河等900余公里航道设计咨询工作；加强省级水网与国家骨干水网衔接，开展淮河豫东南枢纽、肖店节制闸等重大水工建筑物工程设计咨询，统筹航运枢纽与水利枢纽规划建设，助力构建出海水运通道主骨架，促进航运与水网融合发展。
超前谋划重大项目方面，开展了贾鲁河复航工程可行性研究，推动延伸主要干线大通道，联通黄河、淮河流域，推动中部地区崛起战略与长三角一体化、长江经济带等国家重大战略互联互通；研究谋划了唐河沙河联通工程，在上游联通长江、淮河流域的水资源调配通道，实现长江、淮河骨干航道闭环成网，打造河南、湖北、湖南、江西、安徽等中部地区水运经济圈。
助力河南水运高质量发展，设研院还将如何发力？
汤意介绍，河南处于海河、黄河、长江、淮河四大流域上游，水资源分布时间空间不均，通航效率与水资源矛盾突出，桥梁等碍航因素复杂，设研院将聚焦堵点、痛点、卡点，深入研究，科学论证，不断寻求适合地域特点的技术标准。
一是攻痛点，综合利用水资源。针对河南典型河流航运开发过程中，面临水资源短缺等强限制条件，“一闸一策”科学布置省水船闸，兼顾防洪、航运、节水等多目标，提出强约束条件—货运量协同的梯级枢纽优化布置方法，研究攻克平原低水头省水船闸高省水与快速输水关键技术，为综合利用水资源提供技术支撑。
二是破难点，优化布置航运梯级。按照“防洪为主、兼顾兴利、技术合理，经济可行”的原则，逐条研究贾鲁河、沙颍河、淮河等主干线大通道梯级枢纽布置，开展梯级水库群多目标优化调度及船闸水情预测、多梯级船闸群智能调度及仿真技术研究，提出多梯级船闸群一体化智能管控平台顶层设计方案。
三是疏卡点，明确桥梁改建标准。河南位于航道上游，主要从安徽、湖北出海，充分结合下游标准，深入分析桥梁通航净高标准与航道通过能力、船型大型化发展的适应性，因地制宜，研究提出河南省“一纵三横”等骨干航道桥梁改建标准，努力化解航运“瓶颈”问题，不断提高航道通过能力。
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