主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据省人大常委会2025年度立法计划安排，法制工作委员会起草了《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省统计管理条例〉等四部地方性法规的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）。现作如下说明：
一、修改的必要性和主要修改原则
为了深入贯彻习近平法治思想，积极适应当前社会形势发展的客观需要，主动对标全国人大部分法律的最新制定、修订情况，积极回应和配套国家相关政策的调整，我省现行部分地方性法规的个别条款亟需修改。近年来国家相继修订了《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《人工影响天气管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律、行政法规，2021年1月《中华人民共和国民法典》正式施行。由于上位法作出了修改，《河南省统计管理条例》、《河南省母婴保健条例》、《河南省人工影响天气管理条例》、《河南省城市房地产开发经营管理条例》的相关内容也亟需修改。因此，为了维护国家法治统一，贯彻中央、省委最新改革精神，进一步提高我省地方立法质量，对我省的部分地方性法规适时进行修改，是十分必要的。
在这次法规修改工作中，我们重点把握和坚持了以下三个原则：一是坚持地方立法与中央、省委最新改革精神相衔接，主动适应改革需要和时代要求，服务改革发展大局。二是坚持法治统一，确保地方性法规不与法律、行政法规等上位法相抵触。三是坚持问题导向，重点修改四部地方性法规中已明显不适应当前经济社会发展的内容。
二、《决定（草案）》的形成过程
按照省人大常委会2025年度地方立法计划的安排，法工委对《河南省统计管理条例》等四部地方性法规进行了系统研究，并与相关省直部门进行了多次沟通。之后，根据各方意见，及时起草了《决定（草案）》（征求意见稿），发送至省直有关单位、各省辖市人大常委会、省人大常委会立法联系点广泛征求意见，并根据收集到的意见建议，对《决定（草案）》进行了修改完善。5月6日，法工委召开办公会议，对四部条例的修改再次进行研究论证。5月19日，法工委向主任会议作了汇报，主任会议决定将《决定（草案）》提请常委会本次会议审议。
三、《决定（草案）》的主要内容
（一）关于《河南省统计管理条例》
一是坚持党对统计工作的领导。落实和体现党的领导要求，规定“统计工作坚持中国共产党的领导”。二是进一步防范和惩治统计造假。将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围。三是为了适应当前统计工作的新形势，增加了统计信息化建设，推动现代信息技术与统计工作深度融合的相关内容。四是根据当前工作实际，删去了统计从业资格的相关内容。
（二）关于《河南省母婴保健条例》
一是完善了当事人患在传染期内的指定传染病、在发病期内的有关精神病和不宜生育的严重遗传性疾病的结婚条件。二是下放或者调整了有关行政许可事项。从事婚前医学检查、终止妊娠手术的医疗保健机构和人员的许可权下放到县级卫生行政部门；取消了家庭接生员的行政许可相关规定等。三是加强孕妇的保护。发现孕妇患有严重疾病可能危及孕妇生命安全等情况，医疗保健机构应当进行医学指导和必要的医学检查。四是依据民法典和国务院婚姻登记条例的精神，删去结婚登记时应持婚前医学检查证明或者医学鉴定证明等内容。
（三）关于《河南省人工影响天气管理条例》
一是为了适应当前形势，增加了相关部门应当加强人工智能、大数据、无人机等新技术新装备在人工影响天气工作中的应用等内容。二是根据国务院放管服改革精神，对人工影响天气作业组织的资质条件和作业人员上岗资格以及作业组织之间转让人工影响天气专用装备等内容与上位法规定相衔接。三是完善人工影响天气区域协作制度，加强人工影响天气作业设施建设和飞机作业保障，提升人工影响天气指挥能力和安全监管能力。
（四）关于《河南省城市房地产开发经营管理条例》
一是依据上位法，对房地产开发企业的资质等级进行了修改，从四个等级调整为两个等级，并对每个资质等级承担的房地产开发项目的规模进行了明确。二是依据上位法，对房地产开发企业未取得商品房预售许可证预售商品房的处罚金额进行了明确。三是根据国家和我省关于开展涉及不平等对待企业地方性法规清理工作的有关要求，删去了部分不适应当前工作实际的内容。
同时，为了适应机构改革需要，对《河南省统计管理条例》等四部条例中的部门名称进行了修改。
以上说明和《决定（草案）》，请予审议。
