地球上最大的岛屿就是格陵兰岛,面积高达216.6万平方公里,相当于9个英国或5.7个日本的面积,比美国最大的州阿拉斯加州的面积还大不少,但这么大面积的一个岛屿主权却属于欧洲小国丹麦(面积4.3万平方公里),这注定了它的归属不会稳定。一直以来加拿大和美国等国都想得到这个大岛。最新消息显示,美国已经在该岛的权益方面取得了大幅度的实质性进展。
近期,国际政治舞台上又添一则重磅消息——据《扬子晚报》7月9日报道:丹麦议会于近日通过一项法案,允许美国在丹麦领土上设立军事基地并驻军,其中涉及格陵兰岛的条款更是引发广泛的关注和讨论。从实际效果来看,美国已经从这个决议中获得在格陵兰岛的实质性主导权:美军在此驻扎享有诸多特权,基本不受丹麦法律的约束。
这一决议的背后有着复杂的地缘政治、资源利益等因素,也将对世界局势,尤其是北半球的地缘政治格局产生深远影响。
美国对格陵兰岛的长期觊觎
自19世纪起,美国就对格陵兰岛表现出浓厚兴趣。1867年,时任美国总统安德鲁·约翰逊在购买阿拉斯加时,就曾考虑收购格陵兰岛,只因种种原因未能成行。到了二战期间,美国曾实际控制了格陵兰岛,并建立军事基地,部署军事和无线电设施,其对该岛战略地位的重视可见一斑。1946年,时任美国总统哈里·杜鲁门再次向丹麦政府提出购岛,依旧未能成功。
现任总统特朗普更是对格陵兰岛渴望已久。近几年他多次公开表示要买下格陵兰岛,近期甚至扬言若丹麦拒绝,将对丹麦出口美国的产品征收高额关税,还不排除使用军事力量夺取控制权。
美国如此执着,一方面是格陵兰岛丰富的自然资源令美国垂涎,岛上蕴藏着高达150万吨的稀土储量,未开采的石油约有175亿桶,天然气储量约4.15万亿立方米 ,淡水资源和渔业资源也相当丰富;另一方面,其独特的地理位置具有重大战略价值,格陵兰岛地处北美到欧洲的最短航线上,靠近北极点并与俄罗斯隔北冰洋相望,对美国构建军事战略布局意义非凡。
而依据丹麦和美国1951年签订的防务条约,美军有权使用位于格陵兰岛北部的图勒空军基地,该基地可监测卫星和探测飞越北极地区的战略导弹。尽管丹麦政府和格陵兰岛自治政府坚决反对,国际社会也纷纷表示谴责,但美国从未放弃对格陵兰岛的野心。
丹麦议会决议的核心内容与实质影响
此次丹麦议会通过的法案,允许美国在丹麦领土上设立军事基地、驻扎士兵以及储存军事装备。美国士兵将获准进入丹麦卡鲁普、斯克里德斯楚普和奥尔堡3座城市的空军基地,并且在这些基地以及基地外的地区,美国士兵和宪兵对丹麦平民拥有管控权(这一点十分关键,通常无主权就无法做到)。若美国士兵在丹麦犯罪,将首先依照美国而非丹麦的法律体系接受惩处,美国还被允许在丹麦境内和以丹麦为基地开展军事活动,包括驻扎人员、储存军事物资和装备、训练和演习等。
从这些内容可以看出,美国在格陵兰岛乃至整个丹麦的军事存在得到了极大加强,丹麦不仅管辖不了美军的行为,甚至自己的国民还受美军管辖,丹麦在相关地区的主权行使受到限制,尤其是在涉及美军的事务上,丹麦法律几乎难以发挥作用,美国实际上已经在格陵兰岛获得了实质性的控制权,这与直接掌控格陵兰岛的主权在很多方面并无二致,可谓是实现了美国多年来的部分战略目标。
我们每次看到清末历史时,都会痛斥无能的清政府与外国签订了诸多不平等条约,开放租界等行为更是丧权辱国,丹麦通过的这项允许美国在格陵兰岛等地获得的多项权益的决议(基本等同于出卖格林兰岛),和无能的清政府的一些行为差不多。
对世界格局,特别是北半球格局的影响
地缘政治格局重塑
格陵兰岛地处北极地区,该地区的战略重要性近年来不断上升。美国加强在格陵兰岛的军事存在,使得北极地区的地缘政治博弈更加激烈。
美国可以借此进一步巩固其在北极的军事优势,对俄罗斯在北极的战略空间形成挤压。俄罗斯在北极地区拥有漫长的海岸线和众多军事设施,美国在格陵兰岛的军事行动可能会让俄罗斯感受到更大的军事压力,从而引发俄罗斯的反制措施,如加强北极地区的军事部署和巡逻等,加剧北极地区的紧张局势。
同时,这也将改变北半球的军事战略平衡,美国在北极方向上的军事威慑力增强,使得欧洲与北美洲之间的军事联系在北极地区得到强化,影响周边国家的安全态势。
资源竞争加剧
格陵兰岛丰富的自然资源一直是各方关注的焦点。随着全球资源需求的不断增长和北极地区开发进程的加快,美国实质性控制格陵兰岛后,必然会加速对岛上资源的开发和利用。
这将引发国际社会在北极资源领域的竞争进一步升级,其他对北极资源有需求和兴趣的国家,如俄罗斯、加拿大以及一些欧洲国家,可能会加大在北极地区的资源勘探和开发力度,争夺有限的资源份额,甚至可能引发资源争端。
对欧洲和欧盟的影响
欧洲安全局势复杂化
美国在丹麦驻军并在格陵兰岛获得主导权,虽然丹麦是北约成员国,理论上是为了加强北约的防御力量,但实际上却让欧洲的安全局势变得更加复杂。
一方面,美国军事力量在欧洲的进一步深入,可能会让俄罗斯与欧洲之间的关系更加紧张,俄罗斯可能会将此视为对其安全的直接威胁,从而采取一系列措施应对,这增加了欧洲地区爆发军事冲突的风险;另一方面,美军在丹麦享有的特权,如不受丹麦法律约束等,可能会引发欧洲民众对自身安全和主权的担忧,导致欧洲内部对美国军事存在的争议加剧。
所以,欧盟、法国、德国、意大利等国家和组织都对此决议表示反对。其中,欧盟表示对此深切担忧,而一直在追求国家自主权的法国反应比较强烈,法国总统马克龙第一时间就公开发声反对,说这不是在保障欧洲的安全,而是在拿欧洲的利益和自主权当作筹码去交易。
欧盟一体化进程受阻
欧盟一直致力于实现欧洲的政治、经济和军事一体化,以增强欧洲在国际舞台上的话语权和独立性。然而,美国在丹麦的军事行动以及对格陵兰岛的控制,破坏了欧洲内部的战略平衡。部分欧盟国家担心美国的行为会损害欧洲的利益,加剧欧洲对美国的军事依赖,这可能会引发欧盟内部在外交和安全政策上的分歧,阻碍欧盟在军事一体化等方面的合作进程,使欧盟在国际事务中更难以用一个声音说话。
欧洲部分国家反对的原因
主权和安全担忧
许多欧洲国家担心美国在丹麦的军事存在会破坏欧洲的主权和安全秩序。美国在丹麦驻军且不受丹麦法律约束,这一特权打破了正常的国际关系准则,让欧洲国家担心自身主权也可能受到类似的侵犯。
一旦美国在欧洲的军事力量失去有效约束,可能会引发军事冲突的升级,威胁到整个欧洲的安全稳定,这是欧洲国家不愿看到的。
对美欧关系的重新审视
美国不顾国际社会反对,强行推动对格陵兰岛的控制,这种单边主义行为让欧洲国家对美欧关系产生了新的思考。
欧洲国家意识到,美国在追求自身利益时可能不会充分考虑欧洲盟友的立场和利益,这可能会导致欧洲国家重新评估与美国的联盟关系,寻求更加独立自主的外交和安全政策,减少对美国的依赖。
丹麦议会通过的这一决议,标志着美国在格陵兰岛问题上取得了重大突破,其影响深远且广泛。这一事件不仅改变了北极地区的地缘政治格局,加剧了资源竞争,也对欧洲和欧盟的安全与发展产生了诸多负面效应,引发了欧洲国家的担忧和反对。未来,国际社会需密切关注这一事件的后续发展,以及各方可能采取的应对措施,以维护全球的和平与稳定。
消息来源:《扬子晚报》7月9日报道文章《丹麦议会通过法案,赋予美国在丹麦领土上军事存在的权利》
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