近日，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《关于构建亲清政商关系打造一流营商环境的若干意见》，提出十项工作任务，持续规范政商交往行为，把握“亲”“清”之道，树立“亲则两悦、清则相安、亲清事成”理念，构建“有事不撒手、无事不插手、好事不伸手、难事不放手”政商新生态，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
全文如下——
中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅
关于构建亲清政商关系打造一流营商环境的若干意见
（2025年4月18日）
为深入贯彻落实习近平总书记关于构建亲清政商关系的重要论述，持续优化经济发展环境，促进经济高质量发展，经省委和省政府同意，现就构建亲清政商关系、打造一流营商环境，提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要论述，坚持和落实“两个毫不动摇”，积极融入服务全国统一大市场，坚持优化营商环境和弘扬企业家精神结合，坚持激励与约束并重，持续规范政商交往行为，把握“亲”“清”之道，树立“亲则两悦、清则相安、亲清事成”理念，构建“有事不撒手、无事不插手、好事不伸手、难事不放手”政商新生态，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
二、工作任务
（一）全面落实惠企政策，严禁打折扣搞变通。完善涉企政策直达快享机制，用好政策直达和诉求响应平台，推动政策免申即享、应享尽享，增强政策可及性。建立清单化推进惠企政策落实工作机制，加强落实情况监测评估，健全执行问责机制，确保落地落实。在落实惠企政策中，做到清单全面准确，严禁有政策不告知、截留优惠政策，严禁搞选择性落实、打折扣搞变通。
（二）破除市场准入壁垒，严禁设置隐性门槛。严格落实“全国一张清单”管理要求，全面排查限制市场准入的显性和隐性壁垒，清理整治违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，提高新业态新领域市场准入效率，有序放宽服务业准入限制。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争执法，制定不当干预全国统一大市场建设行为防范事项清单，集中解决一批企业反映强烈的地方或部门保护、所有制歧视等问题。持续深化招标投标领域突出问题专项整治，排查清理隐性壁垒，改革完善招标投标体制机制，加强协同监管，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。严禁在市场准入负面清单之外设置附加限制条件，严禁制定歧视性政策，严禁设置“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐性门槛。
（三）加强政企务实沟通，严禁做表面文章。深化政企常态化沟通交流，了解企业所急所需所盼，出台更多“合身”“解渴”“有感”的政策措施。深化“万人助万企”活动，对出台的政策、作出的承诺，要言必信、行必果，做到有事即到、无事不扰、服务高效，坚决防止许空愿、放空炮。在联系企业过程中严禁搞形式主义、官僚主义，做表面文章；严禁频繁打扰企业、增加企业负担；严禁当面表态好、事后落实差。
（四）积极解决企业诉求，严禁受而不理、拖着不办。健全营商环境投诉举报平台、12345政务服务便民热线等功能，畅通企业诉求反映渠道。完善企业诉求收集、转办、督办、反馈工作闭环，对企业诉求不能当场办结、限时办结的，要明确延期办结时限并及时反馈，做到件件有回音，事事有着落。严禁对企业合理诉求置之不理、推诿扯皮，严禁不作为、慢作为，严禁软拒绝、拖着不理、顶着不办。
（五）维护政务诚信，严禁只承诺不兑现。加强政府诚信履约机制建设，完善政府立信守信激励、失信惩戒机制，认真履行在公共采购、招标投标、债务融资、资金拨付等领域依法签订的各类合同，着力解决朝令夕改、损害市场公平交易等政务失信行为。强化源头治理，建立解决拖欠企业账款问题长效机制，严肃查处失信背后存在的失职渎职行为。严禁以各种理由擅自改变或不认可、不执行与企业依法依规签订的合同，严禁以班子换届、机构改革、岗位调整等为由“新官不理旧账”。
（六）落实“高效办成一件事”，严禁推诿刁难。以推进“高效办成一件事”为牵引，健全重点事项清单管理和常态化推进机制，完善覆盖全省的一体化在线政务服务平台，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、诉求“一线应答”，实现更多涉企政务服务事项一次办、高效办。发挥“办不成事”监督窗口作用，及时发现、督促解决经营主体在“办理一件事”中遇到的困难和问题。严禁对企业故意刁难、冷硬横推，该一次性告知的不一次性告知、该一趟办成的让企业多趟办理；严禁吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事。
（七）规范涉企执法行为，严禁涉企“四乱”。深入推进依法行政，落实行政处罚等领域行政裁量权基准制度，规范行政检查程序和行为，全面深化“双随机、一公开”监管，推行“扫码入企”，实施联合检查、联合执法，减少对企业正常经营行为的干扰。加强执法司法对企业的平等保护，开展涉企执法司法专项监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止不作为、乱作为。严禁单人检查、多头检查、重复检查、任性检查，严禁违规异地执法、趋利性执法、选择性执法，严禁滥用自由裁量权过罚不当、同案异罚、畸轻畸重。
（八）纠治涉企“四风”问题，严禁耍特权谋私利。全省党员、干部在与企业交往中，要牢记用权为民、担责成事、廉洁立身的道理，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，保持正常
