□朱润
2025年中央一号文件明确指出“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”。这一重要论断，不仅为当前扎实推进“三农”工作指明方向路径，更是我国实现农业产业由“大”到“强”转变的应有之义。今年5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时强调，着力建设农业强省。河南作为传统农业大省，虽在农业生产上占据重要地位，但同样也面临着“大而不强”的发展瓶颈。加之，随着人口的不断增长以及资源环境约束的日益加剧，传统农业发展模式正面临着前所未有的严峻挑战，一场深刻的变革迫在眉睫。在此形势下，将新质生产力引入河南农业未来的发展规划之中，既符合国家总体战略发展方向，又能够为农业产业注入新的生机与活力，进而实现农业生产效率的显著提升和整体质量的全面飞跃，赋能河南实现由农业大省向农业强省的历史性跨越，为我国农业高质量发展贡献磅礴的“中原力量”。
河南农业强省建设的现实基础
自然资源禀赋优势突出。在土地资源方面，2024年河南耕地面积11437.85万亩， 且土层深厚、肥力较高，能够为农作物种植提供广阔且优质的土地基础，而其中已建成的9915.34万亩高标准农田（占耕地面积近九成）更是能够有力保障粮食产量；在气候条件方面，河南四季分明、雨热同期，年日照时数充足，无霜期较短，造就了豫北强筋小麦产业带、豫中蔬菜产业带、豫南水稻油菜产业带等特色农业产业带；在生物资源方面，河南农作物种类繁多，不仅涵盖小麦、玉米、水稻等粮食作物，花生、大豆等油料作物，以及蔬菜、水果、食用菌等经济作物，还拥有丰富的林木、花卉资源，能够为农业多元化发展提供物质基础。
农业产业体系日益完善。在农产品生产方面，河南用占全国不到6%的耕地，生产出全国近10%的粮食，2024年全年粮食总产量位居全国第二，是无可置疑的“中原粮仓”，同时油料、食用菌产量亦位居全国第一，蔬菜、禽蛋产量居全国第二，牢牢扛稳全国粮食安全的重任。在农产品加工方面，全国1/2的火腿肠、1/3的方便面、1/4的馒头、3/5的汤圆、7/10的水饺、4/5的酸辣粉均产自河南。从白象、三全、双汇等耳熟能详的传统品牌，到尚品、嗨吃家、食族人等新兴品牌，“豫农优品”日渐成为千家万户购物的品质之选，河南正稳步向“国人厨房”乃至“世界餐桌”转变。
智慧农业转型效果显著。在智慧农业机械研发生产方面，依托洛阳这一轴心，在中国一拖等龙头牵引下，河南集聚全国唯一的国家级农机装备创新中心、智能农业动力装备全国重点实验室等高能级平台，贯通动力机械等7条配套链，融合研发设计、检测认证于一体，可年产近百种、4大类现代智能农机装备，关联企业逾300家，产值约600亿元，市场份额占全国3成。在智慧农业应用方面，在今夏播种期，面对高温少雨等极端天气，全省上阵各类播种机85万台，其中单粒精播机8.7万台、安装北斗辅助驾驶的拖拉机4.03万台，相比同期分别新增1.9万台和5000余台。通过依托单粒精播、合理密植及滴灌微喷等水肥一体化技术的大面积落地，播种质量和效率同步跃升，秋粮全部实现适期下种。
河南农业强省建设的问题挑战
资源环境约束趋紧。河南以占全国1/16的耕地生产了全国1/10的粮食，却长期承受“人均耕地不足1.14亩、人均水资源量仅为全国1/5”的双重硬约束。同时，2024年耕地虽录得“三连增”，可开垦后备已不足百万亩，“占优补劣”带来的质量隐忧开始显现。更为严峻的是，耕地长期高强度利用导致土壤酸化、耕层变浅、有机质下降，而“大水大肥”的粗放模式又使化肥、农药利用率持续低于全国均值，农业面源污染负荷沉重。此外，在全球气候变化背景下，河南近年来极端天气的“常态化”趋势愈发明显，粮食生产“靠天吃饭”的属性并未根本改变。
利益补偿机制仍有待完善。作为国家粮食安全“压舱石”，河南每年向省外调出原粮及制成品600亿斤以上，但“产粮大县、财政穷县”的尴尬仍旧存在。现行以中央财政纵向转移支付为主的种粮利益补偿方式，由于受到国家财政总体转移支付能力的约束，对地方财政的输血力度有限。根据数据统计，河南2023年涉农支出达1059.78亿元，中央财政通过产粮大县奖励、粮食风险基金等形式对河南转移支付78.2亿元，仅占到涉农支出比重的7.38%，远不足以弥补因抓粮而错失二、三产业发展带来的机会成本。
农业技术推广仍需加强。虽然全省农业科技进步贡献率已超过60%，但成果转化率仅为40%左右，尚有较大提升空间。新技术往往风险高、见效慢，又缺乏与新型经营主体、小农户的利益共享机制，“看得见”却“够不着”，使得潜在技术采纳主体望而却步。同时，河南人均耕地稀缺，小农户仍是主流，田块细碎、经营规模小，又在一定程度上抬高了新技术的应用门槛。此外，部分研发机构和推广单位逐利而动，更倾向于为大户、大场“量身定制”，技术供给与广大小农户的真实需求错位，导致供需两端“各唱各调”。
农产品附加值整体偏低。虽然河南农产品加工业规模业已跨越万亿级台阶并保持快速增长，却仍未摆脱“大而不强、多而不优”的困境。一是农产品长期处于产业链前端，全省农产品加工转化率不足七成，精深加工仅两成。据统计，年产值十亿元以上的粮油企业里，过半为外省品牌贴牌生产。二是产业链条短，从田间到餐桌的纵向链条中，原料生产、精深加工、冷链物流、品牌营销等环节衔接不紧，副产物综合利用不足，导致增值空间被省外企业截取。三是品牌溢价低，三全、思念等“豫字号”龙头产值虽均超百亿，但高端市场占有率不足20%，且同质化明显，市场溢价空间受限，难以把规模优势转化为价值优势。
新质生产力赋能河南农业强省建设的对策建议
加快精准农业建设，缓解资源环境约束。一是以新质生产力为引擎，布设“天空地”一体化感知网络，实时捕捉土壤、作物与气象微变，实现“水”“肥”“药”靶向投放，提升耕地质量和高效利用水资源。二是依托智能农机矩阵，深度融合北斗导航、边缘计算与电动平台，使农用机械在线接收云端指令，自动调节行距、株距与深度，加快能源绿色转型，使田间作业更显轻盈低碳。三是共建省级农业大模型，汇聚科研、企业与政务数据，使用新一代信息技术对极端天气、病虫灾变等进行情景推演，提前输出品种替换、播期调整的最优方案，把不确定性风险转化为可计算、可对冲的生产韧性，为缓解资源环境约束注入“智慧底气”。
完善利益补偿机制，提高主体参与意愿。一是依托新质生产力打造实时更新的“云端台账”，把耕地质量、粮食贡献等关键指标上链存证，为省际横向补偿、流域生态补偿提供不可篡改、可溯源的量化凭据，让产粮大县凭“贡献值”换取多元资金补偿。二是依托区块链智能合约，将中央、省级财政与用粮央企、金融机构等共同接入可信数据空间，进而缩短补偿周期、降低交易成本，使资金直达主体、激励直达田块。三是创设“粮食产能券”数字资产，尝试把高标准农田的稳产潜能转化为可交易、可质押的凭证，企业持券可抵扣调入成本，农户持券可获低息信贷，从而在拓宽财政外补偿渠道的基础上，进一步通过市场逻辑持续放大新质生产力带来的生态红利。
提质农业技术推广，增强成果转化效能。一是以新质生产力里的农业大模型为中枢，把实验室成果、田间数据与农业生产主体需求实时耦合，生成“场景化”技术包，经云端直推手机等终端设备，实现科研与生产场景的无缝匹配，打通“看得见、够不着”的最后一公里。二是嵌入区块链溯源与智能合约，为小农户与科研、推广、金融多方共建“收益共享池”，技术落地带来的增量收益按链上规则自动分账，实现“风险共担、利益共享”，显著降低新技术的采纳顾虑。三是依托轻量化智能农机与可穿戴设备，把田间地头升级为数字化试验场，作业轨迹与作物影像实时回传云端，云端平台通过比对最优方案给出调整建议，让分散地块也能够低成本复刻规模化技术红利，全域放大新质生产力乘数效应。
延伸农业产业链条，提升农业附加效益。一是以新质生产力重塑加工环节，依托工业互联网平台把种植数据实时接入智能车间，并按需调整工艺参数，显著提升出品率与品质稳定性。二是融合卫星遥感、物联网与区块链技术，建立农业碳汇监测体系，明晰权属并接入碳交易平台，让“碳票”变“钱票”，为农业再添绿色增值通道。三是构建云上品牌矩阵，通过新一代信息技术设计地域文化IP、数字藏品与沉浸式直播场景，将“豫味故事”嵌入每一袋面粉、每一盒水饺，通过跨境电商平台直达全国乃至全球餐桌，让“河南好粮”跃升为“世界好品”，持续释放品牌溢价与链式红利。
（作者系河南财经政法大学农业农村发展学院讲师）
本文系河南财经政法大学“习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神”校级研究专题项目“新质生产力赋能河南省农业强省建设研究”的阶段性成果。
