在禅城区祖庙街道东升村，村民黄生主动清理了天台上的12个闲置花盆。“村规写得明白，要搞好卫生积极主动配合防疫工作。”他指着新安装的防蚊纱窗说，“宣传到位，租客们都自觉清理阳台积水了。”
佛山市禅城区启动蚊媒疫情防控以来，一场以完善村规民约为核心、全民参与的蚊媒孳生地清理攻坚战，正在农村全面铺开。截至7月26日，该区53个村全部完成村规民约表决，群策群力，群防群控，构筑起农村蚊媒防控的“铜墙铁壁”。
张槎街道下朗村正在表决村规民约。
织密防疫网“最后一米”
明确村集体村民各方职责
来自禅城区农业农村局的数据显示，截至7月24日，该区每天投入约5600人次参与农村环境整治，排查村闲置地956处、闲置农房3393处、在建自建房工地1362处，清理问题点4715处，清理垃圾400多吨。
据禅城区疫情防控工作部署，为迅速遏制蚊媒传染病疫情扩散，切实加强农村蚊媒传染病孳生地清理，保障群众健康安全，该区从制度设计的层面出发，于7月23日制定了《加强农村蚊媒传染病孳生地防控工作的意见》（下称《意见》）。该区还发出公开信，倡议全区出租屋负责人和承租人，通过做好蚊媒防控，改善环境设施，履行防疫责任等，防控登革热和基孔肯雅热等蚊媒传染病。
南庄镇东村村民表决村规民约现场。
《意见》紧扣禅城农村人居环境管理维护的实际情况，分别从村民与村集体两个方面明确职责，并将这些职责细化为10项具体措施。
强调压实出租屋组防疫责任，强化闲置地块环境卫生整治和闲置农房卫生管理，加大村内公园、农村公厕、村道等保洁频次，垃圾中转站、垃圾收集点在垃圾收运后及时冲洗地面及排水沟等。
《意见》提出，在落实上述措施过程中，对拒不配合防控或房屋多次出现阳性积水的，可通过村规民约规定对相关村民（成员）作出相应的处理，将防疫防控网络织密到“最后一米”。
值得一提的是，在应急采购方面，禅城区启动非常规管理措施。防控应急响应期间的防疫采购，在审批手续齐全情况下，可用党组织书面依据替代发票入账；100万元以下防疫开支事项，可经党组织审批后先行实施，事后公示开支明细。
“这些措施解决了基层防疫的燃眉之急。”南庄镇农业农村办公室副主任罗俊轩说，“这个7月，南庄镇各村通过简易程序采购消杀物资64批次，平均缩短采购周期5天。”
村规民约成防控“硬武器”
闲置房屋也有“防疫管家”
结合《意见》精神，禅城各村在群策群力、群防群控上找到了突破口，本周，各村创新性地将疫情防控责任写入村规民约，快速行动，探索形成了一套可执行、可监督、可问责的防控体系。
祖庙街道简村村专门制定了人居环境奖励方案，对于积极配合村开展基孔肯雅热和登革热疫情防控工作，积极倒积水，清垃圾，灭蚊虫，符合条件的出租屋屋主，给予一次性最高可领取200元油米券补贴。
祖庙街道简村村民在签收奖励方案宣传材料。
南庄镇南庄村澳涌村小组（澳冲经济合作社）在村内发布《通知》，对按相关要求积极配合清理家中各类积水，并做到每日清倒干净等防控措施的该村常住户籍房屋的屋主，给予每屋50元现金补助，以此激发村民主体责任意识，推动防控要求从“被动执行”转向“主动落实”。
南庄镇南庄村应用无人机搭载广播在村中广泛宣传防疫灭蚊知识。 南庄村供图
“过去，清理积水主要靠村干部喊话，效果有限。”张槎街道莲塘村党委书记陈明联说，“现在村规民约有了明确规定，村民们的积极性被极大调动起来。”
截至7月25日下午，石湾镇街道辖区内11个行政村和奇槎社区，率先以100%通过全部完成村规民约修订表决。石湾各村以个性化防控措施，多措并举织牢全民动员的防控网络，例如深村村、里水村要求出租屋屋主签订《基孔肯雅热和登革热疫情防控承诺书》，塘头村发出《致广大村民（股民）的一封信》，湾华村禁止村民在天面楼顶种菜。
针对农村防控的难点——闲置房屋管理，禅城还首创了“代管告示”制度。村委会对“失联”房屋登记造册后张贴告示，由村集体代为开展消杀和环境清理，费用先行垫付，屋主事后补缴。
“我们村有14间长期闲置的房屋，以前是防蚊灭蚊的难点。”石湾镇街道番村村党委委员劳健余介绍说，现在每周由村消毒队统一清理，仅7月份就清除积水容器超过800个。
从自建房工地到天台管理
精准发力覆盖防控全链条
“将公共卫生治理融入村规民约，是基层治理的创新实践。” 岭南名医、佛山大学教授谢海青评价说，禅城的做法既解决了防控落地“最后一米”的问题，又培养了村民健康责任意识，为乡村振兴提供了健康保障。
石湾镇街道石头村表决村规民约现场。
梳理禅城这些村规民约，不难发现，在此前乡村人居环境全面提升的基础上，从自建房施工的精细化管理到天台管理的标准化，禅城又一次全链条精准发力，覆盖乡村防控工作的“最后一米”。
自建房工地要当日清运废弃建材，沙石砖瓦必须用防雨布覆盖并压实边缘，防止雨水积聚。倡导“天台三不”，即不养水生植物、不养水养动物、不堆积容器，必须养殖的需每周清洗、换水并加盖防蚊纱网。
禅城还倡导村民室内清洁常态化，鼓励村民定期开展室内“大扫除”，及时清理家里的纸皮、旧家具、瓶罐，天街、阳台、窗边不放置容易积水的容器。冷凝水治理强制化，全区推行空调冷凝水PVC管直排改造，严禁用容器盛接，从源头杜绝孳生隐患。特殊群体帮扶制度化，各村积极组建村级志愿服务队，并加大服务力度，为独居老人等群体提供定期上门清洁服务。
禅城区正以村规民约为防控纽带，构筑起农村群策群力、群防群控的坚实防线，高效行动的背后，这不仅是全区上下对疫情防控的高度重视，更是禅城基层乡村治理创新的集中体现。以村规民约的形式，全链条保持环境清洁不仅是卫生习惯，更成为禅城村民守护家园健康的新风尚。
采写：南方+记者 阎锋
各镇街、各村供图
【作者】 阎锋
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
