记者8月26日从湖州市水利局获悉，《湖州市2025年深化农业用水权改革实施方案》已获浙江省水利厅批复同意，从8月起，湖州在全域范围内开展农业用水权改革。
“2023年，湖州以安吉用水权和激励性水价改革为契机，启动山塘水库用水权改革。2024年，又在全国率先推行市域农村集体山塘水库用水权改革，积极探索建立归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的农村集体山塘水库用水权交易制度。”湖州市水利局水资源管理处相关负责人介绍，今年，湖州被水利部列为全国农业用水权改革4个市级改革试点之一。为深化农业用水权改革，全市从机制创新、数字赋能和市场运作等方面着手，制定了该实施方案，计划用1年时间，探索南方丰水地区水生态价值实现新路径，力争为全国示范推广农业用水权改革提供可复制、可推广的“湖州经验”。
据介绍，在此次农业用水权改革中，湖州在摸清现有跨区域水量分配、地下水管控指标确定等情况的基础上，将结合可用水量确定成果，合理配置生活、农业、工业和河道外生态环境用水总量，明晰农业用水权。对依法纳入取水许可管理的取用水户，将加强取水许可电子证照管理和信息化应用。对农村集体山塘水库及试点灌区农业灌溉用水权将明晰至行政村集体经济组织，并通过全国水权交易系统发放用水权证。
针对农业用水计量基础不均、部分设施老旧等问题，湖州将不断健全水资源监测体系。对有需求的山塘、水库将按需安装监测计量设施，满足用水权交易需求。同时，将编制农业取用水监测计量体系建设方案，对量水设施进一步优化，采用超声波水表、超声波流量计、电磁流量计、墒情水位仪、以电折水等在线计量设施，实现100%计量率。
在摸底调查746座山塘水库和4个试点灌区节水潜力基础上，湖州还将以此次改革为契机，探索农业用水与文旅、水饮产业、工业企业临时取水、建筑施工临时取水等跨行业用水权交易；探索山塘水库用水权抵质押等绿色金融模式。将以用水权交易为纽带，结合水生态产品价值实现，探索用水权入股“共富库塘”“乡村旅游”等融合性水生态价值转换模式，不断拓宽水生态产品价值实现渠道。
此外，湖州将持续完善用水权交易系统，实现用水权管理数字化、智能化、精细化；并将通过制定农业用水权交易的负面管理清单、严格核定可交易水量、规范交易程序等举措，加强用水权交易监管，减少用水纠纷。
施妍
