在地方财政收支矛盾加大背景之下，地方政府纷纷过紧日子，降低行政运行成本，不过仍有一些地方落实不到位。
近期，20多个省份审计部门公布当地2024年度省级（市级）预算执行和其他财政收支的审计工作报告（下称“审计报告”），部分省份发现一些地方存在过紧日子要求执行不严的问题。
其中，一些部门、单位无预算、超预算、超标准支出或转嫁相关费用，更是地方审计发现过紧日子问题的重灾区。
比如，湖南审计报告显示，17个部门超标准超范围支出，基本支出挤占项目经费等，涉及金额约7881万元。广东审计报告发现，6个部门和2家所属单位转嫁费用、超标准列支会议费和培训费等，涉及约739万元。辽宁审计报告称，8个市50个乡镇无预算、超预算列支“三公”经费约393万元。
长期研究政府预算的上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经，上述问题究其原因，一方面是有些问题责任不在于部门和单位，而是现行预算管理制度和程序造成的；另一方面，有些问题是部门和单位违反规定所付出的成本极低造成的。“建议对于非制度原因造成的上述违规违纪行为，要采取零容忍态度，构建合理有效的处罚机制，从而将政府过紧日子落实到位。”
审计发现一些地方过紧日子另一大问题，是“突击花钱”现象再现，这多体现在四季度或12月份一些地方财政支出占全年比重过高。
比如，内蒙古审计报告指出，3个部门为防止资金被收回、提高预算执行率，年底突击花钱约690万元。天津审计报告称，4家单位提前支付合同款或充值加油卡386.7万元。重庆审计报告显示，8个区县部分单位在年底通过提前支付合同款等方式突击花钱。
邓淑莲表示，目前财政结余资金制度规定年底未使用的预算结余需上缴，且对下一年度的预算安排产生不利影响。这使得一些单位担心结余资金被收回会影响下一年度的预算安排，即使资金暂时闲置也不敢留存，从而选择在年底突击花钱，导致预算执行不符合实际情况。
上述问题也跟预算编制不够精细科学、预算编制流程待完善等有关。
邓淑莲表示，中国各级政府、各部门单位一般在每年的9月份启动下一年预算编制工作，有的甚至更早，但上级对下一年经济工作部署在年底，因此各部门单位的预算需要据此进行调整，由于时间紧迫，详细、科学的预算编制，特别是项目预算编制已来不及进行，预留一笔调整资金已是普遍做法。由此造成预算编制不精细、不科学，并引发预算执行中突击花钱等一系列问题。
一些部门单位将本身直接履职事务转包给第三方机构实施，也是审计发现的违反过紧日子要求的问题之一。
比如，广东审计报告称，2个部门和2家所属单位违规将本单位直接履职类事项外包给其他单位实施，涉及约6482万元。内蒙古6个部门将属于自身职能的9项工作委托第三方机构实施，支付购买服务费用约1488万元。
邓淑莲表示，政府预算作为公共预算，预算行为规范的首要原则是公开透明，缺乏公开透明的预算，违法违纪行为则不可避免。如果预算过程，特别是预算执行过程公开透明，无预算、超预算以及违规发福利、违规接待等违法违纪行为就因其容易被监督发现而大大减少，直至消失。建议进一步提高财政预算透明度，公开预算执行过程，建立公众参与的外部监督机制。
今年3月披露的国务院《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》中，部署扎实做好今年财政改革发展首要工作，正是落实党政机关坚持过紧日子要求。该报告要求，加大对党政机关过紧日子落实情况的监督检查力度，推进预算执行常态化监督，堵塞管理漏洞，不断完善制度机制。
